“各方不再奪取2002年之前，已為一方占領(lǐng)的島礁與設(shè)立前哨站；不改變南海的地形地貌；不采取針對(duì)他國(guó)的單邊行動(dòng)。”這是美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太副助理國(guó)務(wù)卿幫辦福克斯11日就南海提出的“三不”建議，這也是美國(guó)政府干預(yù)南海問題首次提出具體方案。

　　而此前一天，美國(guó)參議院則通過兩黨決議，更露骨地污指中國(guó)大陸在南海的正常海洋活動(dòng)為“威脅性行為”。對(duì)此，臺(tái)灣專家認(rèn)為——

　　“有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由當(dāng)事國(guó)通過雙邊友好協(xié)商和談判加以解決”。這既是2002年中國(guó)與東盟國(guó)家簽署《南海各方行為宣言》的一項(xiàng)重要原則和精神，也是《宣言》所有簽署國(guó)的共識(shí)。事實(shí)上，“當(dāng)事國(guó)通過雙方友好協(xié)商談判解決”也是世界各國(guó)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端問題的慣例。

　　然而，美國(guó)無視中國(guó)與東盟國(guó)家簽署的這一《宣言》權(quán)威，一再挑戰(zhàn)中國(guó)在南海問題上的底線，刻意將南海問題炒作成區(qū)域熱點(diǎn)問題，讓地區(qū)局勢(shì)日益復(fù)雜化。有臺(tái)灣觀察人士指出，美國(guó)在臺(tái)面上說要和中國(guó)大陸建立新型大國(guó)關(guān)系，在南海問題上保持“中立”，絕不搞選邊站，但一面又在私下動(dòng)作頻頻，甚至還出現(xiàn)從過去兩年的暗中“使絆”，走向今天的公開化干涉。

　　■中越局勢(shì)緩和打亂美菲炒作南海的計(jì)劃

　　繼上月國(guó)務(wù)委員楊潔篪訪越，與越南黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，中越雙方都表示當(dāng)前形勢(shì)下，雙方要共同努力，排除干擾，克服困難，繼續(xù)推動(dòng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并堅(jiān)持雙邊溝通，通過政治外交努力，尋求妥善的解決辦法，維護(hù)和推動(dòng)雙邊關(guān)系繼續(xù)沿著正確軌道向前發(fā)展，把局勢(shì)盡快穩(wěn)定下來。

　　此后，中國(guó)海油981鉆井平臺(tái)在南海工作中雖依舊遭到越方人員非法干擾，但強(qiáng)度開始降低；與此同時(shí)，越南國(guó)內(nèi)反華聲浪也開始減弱，南海形勢(shì)顯然已出現(xiàn)朝緩和方面發(fā)展。

　　然而，就在981鉆井平臺(tái)即將完成任務(wù)返回海南島4天前的本月11日，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿幫辦福克斯便在美國(guó)智庫(kù)一個(gè)研討會(huì)上做主旨發(fā)言時(shí)，代表美國(guó)向中國(guó)提出了上述所謂南海“凍結(jié)行動(dòng)”的“三不建議”。

　　“本來局勢(shì)已經(jīng)開始緩和，但美國(guó)這一‘建議’似乎又將爭(zhēng)端挑起。”中國(guó)國(guó)民黨前中常委邱毅接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這表明雖然美國(guó)人聲稱，提出這個(gè)方案是為了使南海問題降溫，但事實(shí)上恰恰相反，其目的就是繼續(xù)要讓這一地區(qū)矛盾加劇。

　　邱毅說，在美國(guó)人看來，一旦中越關(guān)系緩和下來，他們?cè)谀虾？赡芫兔媾R“無牌可出”的尷尬境地。因?yàn)樵诿绹?guó)支持和主導(dǎo)下，菲律賓不顧中國(guó)大陸勸阻，執(zhí)意將兩國(guó)島嶼爭(zhēng)端起訴到了國(guó)際法庭，但中國(guó)大陸已經(jīng)明確不會(huì)應(yīng)訴。對(duì)于大陸來說，這當(dāng)然是合法的，而對(duì)于美菲來說，他們覺得計(jì)劃落空了，只剩下中越?jīng)_突這張牌，此外美菲無法再找到新的理由炒作南海議題。因?yàn)楫吘怪袊?guó)大陸始終在按照《南海各方行為宣言》的規(guī)定，在履行“主權(quán)在我，共同開發(fā)”，況且在菲越甚至部分域外國(guó)家都在南海爭(zhēng)議海域勘探石油和天然氣的情況下，中國(guó)大陸卻始終沒打過一口井，這讓美菲等很難再找到炒作大陸對(duì)南海問題的理由，“如今，中越關(guān)系緩和，美菲自然不甘心。”

　　在美國(guó)媒體看來，在中越關(guān)系緩和跡象越發(fā)明顯下，美國(guó)不甘于只是南海問題上的一個(gè)“看客”，它開始從暗中“使絆”，走向公開干涉。

　　■不能小看了美國(guó)南海“三不”建議的背后陰謀

　　盡管中國(guó)大陸一直呼吁，希望域外國(guó)家嚴(yán)守中立，明辨是非，并切實(shí)尊重地區(qū)國(guó)家維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共同努力。但美國(guó)既定“重返亞洲戰(zhàn)略”后，它的戰(zhàn)略構(gòu)想早就框定在釣魚島和中國(guó)與東南亞個(gè)別國(guó)家在南海上的島嶼、主權(quán)爭(zhēng)端上。

　　親民黨屏東縣主委、前中國(guó)國(guó)民黨中央委員林淵熙接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，由于美國(guó)國(guó)力整體出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，奧巴馬又因?yàn)樵跀⒗麃啞⒁晾撕蜑蹩颂m問題上采取“保守”態(tài)度，在國(guó)內(nèi)遭受各種所謂“軟弱”質(zhì)疑情況下，必然冒險(xiǎn)要在亞太地區(qū)把面子找回來。所以，從4月份他的亞洲之行高調(diào)表態(tài)“釣魚島適用美日安保條約”，到支持菲律賓將中國(guó)大陸告上國(guó)際法庭，以及美國(guó)幾乎所有高官近幾個(gè)月以來對(duì)中國(guó)大陸各種強(qiáng)硬表態(tài)，加上最近美國(guó)政府贊成和支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)等，很明確，美國(guó)就是要遏制圍堵中國(guó)大陸。

　　“而美國(guó)一邊拉日本、菲律賓，一邊又在明里暗里拖越南入伙，自己卻在表面上向中國(guó)大陸搞兩面派，強(qiáng)調(diào)美國(guó)歡迎中國(guó)和平崛起，這里一個(gè)重要原因是美國(guó)和中國(guó)大陸的確存在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，誰(shuí)也不能和誰(shuí)翻臉。”但林淵熙同時(shí)認(rèn)為，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，靠美國(guó)實(shí)力無法也不可能遏制中國(guó)大陸，因此，它要暗中支持它的亞洲盟友日、菲等國(guó)分擔(dān)它的責(zé)任，同時(shí)積極拉攏越南。“這樣，盡管不一定能遏制住中國(guó)大陸強(qiáng)勁的發(fā)展，但至少通過這些國(guó)家在東海和南海不斷滋事，可以打亂中國(guó)大陸國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略布局，起碼可以起到延緩中國(guó)大陸發(fā)展速度。”

　　在林淵熙看來，福克斯在美國(guó)智庫(kù)研討會(huì)上的發(fā)言，是美國(guó)在南海問題上的一個(gè)不容兩岸忽視的陰謀。而這個(gè)陰謀關(guān)鍵點(diǎn)就在于福克斯說“各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經(jīng)占領(lǐng)的島礁”。

　　“這暴露美國(guó)赤頭赤尾粗暴干預(yù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。”林淵熙說，“各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經(jīng)占領(lǐng)的島礁”就是要讓中國(guó)間接承認(rèn)，2002年以前菲律賓和越南利用侵略手段非法占領(lǐng)中國(guó)的37個(gè)島嶼或珊瑚礁“合法化”。

　　林淵熙說，在2002年以前，菲律賓和越南依仗他們離中國(guó)南海九段線比較近，而中國(guó)大陸海空軍實(shí)力當(dāng)時(shí)比較弱，作戰(zhàn)半徑還達(dá)不到南沙群島、中沙群島和西沙群島的現(xiàn)實(shí)，趁機(jī)通過侵略手段非法侵占中國(guó)島嶼和島礁，截至2002年以前，菲律賓占領(lǐng)中國(guó)島嶼或珊瑚礁8個(gè)，越南占領(lǐng)29個(gè)。

　　林淵熙表示，針對(duì)福克斯代表美國(guó)提出的這個(gè)“三不”建議，無論中國(guó)大陸還是臺(tái)灣當(dāng)局，必須認(rèn)清美國(guó)“三不”建議背后陰謀的危害性，兩岸有關(guān)當(dāng)局應(yīng)該在這一點(diǎn)上開展合作，這是大是大非問題。

　　不過，林淵熙也向本報(bào)記者表示，在美國(guó)提出“三不”建議后，令人沒想到的是，臺(tái)灣當(dāng)局第一反應(yīng)不是反對(duì)，反而是迎合、對(duì)美國(guó)“三不”建議表示歡迎。林淵熙表示，如果臺(tái)灣當(dāng)局不改變這樣的錯(cuò)誤態(tài)度，那只能讓?shí)u內(nèi)民眾更加相信，最近在島內(nèi)流傳的“臺(tái)現(xiàn)‘執(zhí)政’當(dāng)局并無民族情懷，只不過是美日國(guó)家反大陸的小跟班”的真實(shí)性。