山東省政協建言城鎮化中的歷史文化保護

　　讓城市留下更多歷史記憶

　　本報訊日前，山東省政協召開十一屆八次常委會議，審議通過了《關于重視和加強我省城鎮化進程中歷史文化保護與傳承的建議案》。圍繞“城鎮化進程中的歷史文化保護與傳承”這一議題，委員們講真話、說實話，為努力實現承載優秀歷史文化、彰顯時代文明的城鎮化建言獻策。

　　早在2013年初，山東省政協就圍繞這一課題開展了近一年的調研，對全省各地市文化保護和傳承情況進行摸底，形成初步調研報告。去年底，中央城鎮化工作會議召開，對城鎮化建設中的“文化傳承”提出了新要求。為進一步做好這一課題，省政協十一屆二次會議將“城鎮化進程中歷史文化的保護與傳承”列為今年重要協商專題之一。從3月開始，山東省政協調研組開展了調研。4月29日，山東省政協專門召開“城鎮化進程中歷史文化保護與傳承”專家座談會。5月初，建議案初稿形成后，山東省政協廣泛征求意見。

　　調研組提出，山東歷史文化保護與傳承存在的主要問題是：對歷史文化保護與傳承的重要性認識不到位、規劃缺乏文化內涵和嚴肅性、管理體制不順導致執法矛盾突出、理論研究和政策措施滯后。

　　“說起泉城具有代表性的老建筑，很多老濟南人都會想起老火車站鐘樓的德式建筑，它曾經是亞洲最大火車站。1992年，80多歲的老火車站被拆除。”沙峰委員的一席話道出了許多“老濟南”的心聲。列席會議的省工商聯副主席趙延彤說，被拆的不僅僅是老火車站，還有秦瓊府，頗具老濟南風情的剪子巷、曲水亭街……

　　調研組發現，在歷史文化保護與傳承的理念、政策、體制機制等方面，山東存在著許多亟待破解的深層次問題。會上，委員們談論最多的是設立剛性要求、建立政績考核和加大政策扶持。

　　山東省政協委員、泰安市副市長徐恩虎說，歷史文化的保護與傳承是國家治理能力的重要體現，“僅僅靠各非遺項目保護單位定期自查和上級主管部門組織專家進行抽查重點督查是不夠的”。他建議各級政府設立由專家、學者組成的歷史文化保護與傳承專家咨詢委員會，建立“剎車”、“糾偏”、“修復”以及警告、退出機制。

　　“城鎮化進程中做好歷史文化保護與傳承，這項工作不能再等了！”山東省政協委員、煙臺市副市長楊麗說，“山東是歷史文化大省、我們就該走在全國前列，才能對得起這上下五千年的文化積淀！”

　　省政協委員、山東建筑大學教授鄧相超建議，各級政府盡快制定出臺《城鎮化進程中歷史文化保護與傳承指導意見》，具備成熟條件的可以將其上升為地方性法規。此外，他建議建立和完善決策咨詢機制。“各地文物、文化、旅游及規劃部門在決策前都應邀請當地人文學者參與規劃設計方案，不要盲目貪大求洋。”

　　“一個國家或一個地區，有歷史文化積淀是幸運的，保護的范疇也該進一步延展。既要保護歷史悠久的文物，也要保護‘反面’的、有警醒和教育意義的遺址。”來自山東大學的“教授委員”侯風云說。

　　古城古街古村落、商業老字號、工廠遺址等文物建筑，妥善保護的同時以專業博物館形式對外開放；鼓勵挖掘優秀民間傳說，開展齊魯文化重大題材的創作活動，用現代手段制作出像《花木蘭》和《功夫熊貓》這樣影響廣泛的作品……山東省政協在建議案中還提出了一系列破解城鎮化過程中歷史文化保護與傳承難題的思路。