京華時報訊（記者陳蕎）全國未成年人社會保護試點工作講習班暨經驗交流會前天在四川召開。民政部副部長竇玉沛介紹，多家試點未成年人保護的地區(qū)，將開展監(jiān)護失當未成年人監(jiān)護權轉移個案實踐工作。這意味著，對孩子監(jiān)護不當?shù)母改傅缺O(jiān)護人，將被撤銷監(jiān)護權。

　　去年5月，民政部在北京等全國20個地區(qū)開展未成年人社會保護試點工作。有媒體報道稱，民政部即將公布第二批試點單位，深圳已確定為第二批試點單位之一。

　　在前天的講習班上，民政部副部長竇玉沛介紹，各試點單位將逐步建立“以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等有關單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度”，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人社會保護合力。構建“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網絡，建立監(jiān)測、預防、報告、轉介、處置“五位一體”的聯(lián)動反應機制，健全家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護無縫銜接的運行機制等。

　　竇玉沛同時表示，今后還將逐步構建政府部門負責政策制定、資金保障、技術支持、監(jiān)管評估，專業(yè)社會組織、基層組織和志愿者等社會力量開展困境未成年人家庭監(jiān)護情況調查評估、監(jiān)護教育指導、替代照料養(yǎng)育、幫扶轉介、關愛保護等具體工作的未成年人社會保護運行機制。

　　《關于開展家庭監(jiān)護失當未成年人監(jiān)護權轉移工作的指導意見（征求意見稿）》提出，遭受父母或其他監(jiān)護人暴力、虐待、遭棄、性侵害的未成年人或被父母或其他監(jiān)護人攜帶、利用、縱容乞討的未成年人都屬于監(jiān)護失當未成年人。當?shù)氐奈闯赡耆司戎Ｗo機構可以向法院提起撤銷其監(jiān)護權的訴訟，未成年人救助保護機構依據(jù)人民法院的判決，將臨時照料的未成年人移交監(jiān)護人或人民法院指定的其他監(jiān)護人。

　　法規(guī)空白致“換監(jiān)護人”尚無實例

　　記者從北京市民政局獲悉，作為首批試點未成年人保護的地區(qū)之一，早在去年8月，北京市就在朝陽、豐臺、密云3區(qū)縣開展了未成年人社會保護試點工作。試點內容明確提出，對監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責、侵害未成年人權益的，在進行勸誡、制止，經教育不改的，村（居）委會可支持未成年人申請法律援助，向法院起訴撤銷其監(jiān)護權，依法另行指定監(jiān)護人。其間，未成年人將由未成年人救助保護機構進行臨時監(jiān)護。

　　民政部社會事務司相關負責人表示，雖然法律對撤銷監(jiān)護人職責作出了規(guī)定，但至今尚無一例司法實踐案例，主要原因是現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定不履行監(jiān)護職責和侵害未成年人合法權益的具體情形，也沒有規(guī)定有權申請撤銷監(jiān)護人資格的有關人員、單位的范圍和適格監(jiān)護人的具體條件，并且缺乏明確、細致的監(jiān)護權轉移司法程序。