全國工商聯環境商會秘書長駱建華日前透露，他到某個城市調研時，聽到這樣的聲音——一名市長說：“地下鋪了管網，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這種事呢？”

　　這名語出驚人的市長到底是誰，駱建華沒有透露。不過，“幾百億埋地下，百姓看不見”應該是肺腑之言，甚至反映了一種在官場頗為流行的政績思維。不管是水污染治理，還是下水道等市政建設，很多城市都存在“重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的毛病。比如前不久，一場暴雨襲擊深圳，造成當地150處道路積水，20處片區發生內澇，5000多輛公交車無法正常運營，約2000輛汽車被淹。中國最年輕的城市，在暴雨面前為何也不堪一擊？恐怕正是“重地上、輕地下”惹的禍。

　　一些地方官員不愿意投入巨資做地下的“政績文章”，真是擔心老百姓看不見嗎？回答恐怕是否定的。事實上，地方政府“幾百億埋在地下”，當地百姓是可以感受到的，比如每到雨季，城市排水系統十分暢通，沒有發生大面積內澇，老百姓就會看得見、感受得到，進而就會知道政府在下水道建設維護和解決城市內澇方面做足了功課。反之，老百姓雖然看不見地下亂象，但憑借城市時而出現的“海景”，就能知道政府在管理上的漏洞和在責任上的缺失。

　　在我看來，一些地方官員不愿意“幾百億埋在地下”，其實是擔心上級領導看不見。百姓看不見或許不要緊，要是上級領導看不見自己在地下水治理、下水道建設維護等方面所做的種種努力，就可能影響自己的政績評價乃至官位升遷。在這些官員看來，地面上的政績才是“看得見的政績”、“摸得著的利益”，才是升遷的“敲門磚”。一些地方官員總喜歡大干快上“面子工程”、“形象工程”，原因正在于此——官員的考核與任用“唯上不唯下”、“唯權不唯民”。

　　事實上，水污染治理、下水道建設維護等“埋在地下的政績”，才是真正的“民心政績”，地方官應將之當成一項項“民心工程”來抓，雖然效果短期內可能看不到，但早晚會“開花結果”、造福一方。而要讓地方官員不顧個人升遷的利益，顧及民眾安居樂業的利益，少一些心浮氣躁的表面文章，多一些目光長遠的腳踏實地，就要改革官員的考核與任用方式，讓“看不見的政績”也能得到切實的關注。

　　換言之，考核與任用地方官員，應該增加民眾評判的權重，不能只看城市的廣場有多大、馬路有多寬、樓宇有多高，更要看城市排水設施是否暢通、污水治理是否達標，民眾滿意不滿意。凡是拿百姓生存環境當兒戲，只要“面子”不要“里子”的官員，都應該被一票否決。正所謂，“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”