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北京地鐵禁食之爭:入法或傷公信力 應通過道德倡導

2014年05月28日 11:25 | 來源:中國新聞網
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  中新網北京5月23日電(白琥)近日,有關北京“地鐵禁食”是否該寫入法律的話題持續引發關注,經歷了一波三折之后,存廢之爭仍懸而未決。專家表示,贊成北京“地鐵禁食”,但應該通過道德層面的倡導和素質的教化,而不應該將其寫入法律,因為這或許會損害法律的公信力。

  北京“地鐵禁食”入法一波三折 存廢之爭仍懸而未決

  近日,北京市人大常委會對《北京市軌道交通運營安全條例(草案)》進行審議,有關地鐵車廂內是否應該禁食的話題持續引發關注。

  今年2月份,上述草案曾向社會公開征求民意,其中提出禁止在步行梯、電梯、通道、車廂內飲食。此外,還對“地鐵禁食”規定了罰則——不聽從運營單位勸阻制止的,由交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款。

  然而,當5月初北京市法制辦將這一草案提請市人大常委會審議時,上述條款的“命運”卻發生了改變。

  北京市法制辦相關負責人表示,考慮到實際管理的可行性等問題,在5月7日提請市人大常委會審議的“草案”中刪除了相關條款。“此條款更適宜納入到乘車手冊中,作為對乘客的一種引導、提倡行為。”

  對此,有評論給出積極評價:“道德的歸道德,法律的歸法律。用立法來解決道德問題,可能適得其反。而‘地鐵禁食’條款被刪是一種審慎的立法行為。”

  然而值得注意的是,5月22日上午,北京市十四屆人大常委會第十一次會議召開并一次審議草案時,“地鐵禁食”相關條款的“命運”再次生變。

  據報道,經北京人大城建環保委專題視察調研,這些內容被再次列入草案的審議意見報告,并且增加相應的法律責任。其中,針對在車站、車廂內乞討賣藝和在車廂內飲食的行為,可以處50元以上1000元以下罰款。

  短短3個月時間以來,北京地鐵車廂內是否應該禁食,在立法問題上遭遇了“過山車”般的命運轉圜,終將以何結果收尾,尚有待觀察。

  地鐵禁食獲網友廣泛認可 韭菜餅肉包子遭吐槽

  從立法方面看,“地鐵禁食”條款的命運仍然撲朔迷離。然而,在網絡輿論場中,“地鐵禁食”已獲得了網友們的廣泛認可。

  網友“@kour”形象地描述了她的遭遇:“上次地鐵上一個姑娘在前面吃飯,濃重的花生醬味差點(讓人)吐了。不考慮別人也多想想自己吧,這是教養問題,我還以為這是常識呢,怎么好意思。”

  記者注意到,韭菜餅、肉包子、煎餅果子等便攜食物也遭到了眾多網友的吐槽。

  “@鄒宇”表示,“地鐵上還是不要吃東西比較好,特別是煎餅果子之類的,味道太大了。”而“@王蘇南-BUCT”則調侃道:“再名貴的香水也敵不過韭菜合子。”

  此外,地鐵上進食可能帶來的衛生與安全問題,也讓網友頗為擔心。

  “@唐僧522在此念經”表示,“地鐵早餐族盡量在站臺上吃完食物,殘渣包裝物投放到站臺的垃圾桶后上車。車廂內嚴禁飲食,不單是面上的文明問題,食物殘渣會引來不受歡迎的小動物(蛇蟲鼠蟻及小強)給地鐵運營造成安全隱患,打翻的飲料會弄濕地板致人摔傷,某些食材氣味會引起口角和糾紛,不要讓舌尖上的爽快成為車廂里的災難。”

  “@我是史小福”則進一步指出,我同意車廂內不吃東西,規范難免束縛,但是不能因為束縛不舒服就不遵守公共道德,這也是體現國民素質的一種表現。

  吐槽之外,也有網友對地鐵上進餐的行為表示體諒。“對于那些北京的上班族來說,讓他們在早上多睡會,然后在漫長的上班旅途中讓他們吃幾口早飯,這是一種體諒和進步。”“@阿湯鍋的鍋”說。

  禁食條款入法引各方質疑 專家稱或損傷法律公信力

  雖然多數網友對“地鐵禁食”持贊同態度,但上述條款是否應寫入法律,不少網友仍持懷疑態度。

  中國社會科學院經濟與社會建設研究室主任鐘君亦對此指出,贊成北京“地鐵禁食”,但應該通過道德層面的倡導和素質的教化,而不應該將其寫入法律。

  監管不易,處罰手段缺乏,條款實施的可行性首先遭到廣泛質疑。

  網友“@豬精大苑苑”即發出疑問:“誰來執法?車廂里又沒有警察?規定我百分百支持,但制定和頒布的時候,有具體可操作的措施嗎?沒有執行的法規誰會遵守?”

  鐘君對中新網記者也談道,即使法律規定“地鐵禁食”,但是條款能否落地仍然存疑。“我們強調國家治理體系和治理能力的現代化,講的就是法律、制度的完善性。”

  “條款如果不能落地就是擺設,就會傷害法律的公信力,同時也會傷害政府的公信力,使其陷入‘塔西陀陷阱’。所以,我贊同北京‘地鐵禁食’,但不贊成將其寫入法律。”鐘君說。

  除條款實施可行性之外,此次北京用法律條款將地鐵禁食當做硬性規定來要求,亦引發爭議。有網友指出,“地鐵禁食”本應是提倡,以倡導的方式開展,“把什么都交給法律,只能越搞越亂。”

  對此,鐘君也表示,法律和道德是兩個層面,不能將兩者混為一談,“應該進行素質方面的教化,用人性化的方式倡導地鐵禁食,比如拍攝公益廣告,用換位思考的方式告訴乘客‘你吃的很香,但是別人聞起來可能很臭’”。

  “此外,我們還可以利用微博微信等曝光臺,曝光地鐵上的不文明行為。”在鐘君看來,這些從道德層面采取的措施,其效果或許會更好。(

 

編輯:曾珂

關鍵詞:地鐵 北京 法律 禁食

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