不管是對基礎運營商還是虛擬運營商而言，只有進行差異化的服務運營，走出一條適合自己發展的道路才能更好地適應用戶日益增長的需求，才能更好地推出具有互聯網思維的業務和產品。

　　“《通告》的下發意味著國內電信市場將逐步開放，政府將更多管制措施放開，基礎運營商、虛擬運營商、服務提供商、設備制造商等相關主體可以平等參與競爭，改革已是大勢所趨。”知名電信業專家馬繼華對記者說。

　　馬繼華所說的“通知”是指5月9日，工信部、發改委聯合下發《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》(下稱《通告》)，宣布所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以根據市場情況和用戶需求自主制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。

　　這是繼1月28日國務院辦公廳發布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項，其中涉及取消電信業務資費標準審批后，電信行業市場化改革向前邁進的又一步。

　　“有形的手”讓道于“無形的手”

　　“這意味著中國終于走進了電信資費市場化時代。”飛象網CEO項立剛說。在他看來，此次政策所體現的最大的改變是“有形的手”讓道于“無形的手”，運營商可以自主運用價格競爭，相關部委也不能進行過多干預。

　　記者了解到，相比能源、電力、煙草等行業，我國通信業是最早開啟市場調節的領域。早在2002年9月，國家計委和當時的信息產業部曾宣布：對IP電話等已經形成比較充分競爭的34項電信業務的收費項目實行市場調節價。除了一些重大的全國性的基礎電信業務資費，比如，固定本地電話基本資費和移動電話基本資費仍然是實行政府定價外，其他的電信業務的價格可以由各家運營商自行決定。

　　在消費者關心的移動電話領域，近10年來基本資費策略也是逐步放開的。不過地方運營商在制定具體套餐價格時，還需要向當地通信管理局進行備案，后者依然有監管的權利。

　　“在這之前，工信部對電信市場采取的政策調節方式，往往會通過審批權、各種法律法規、牌照、網間結算費以及重組等行政手段進行電信市場的平衡管理。”電信分析師付亮說。

　　在付亮看來，有些行政手段的干預是失效的，因為中國移動依然在電信市場上一家獨大，中國聯通和中國電信兩家加起來都難以撼動其地位。

　　馬繼華告訴記者，國家此前對電信行業的監管并非是不讓漲價，而是不讓降價。運營商大多受制資費限制，在設計過程中，業務和套餐存在著許多不合理的地方，例如高額存話費返話費、贈送高價值的禮品等層出不窮。

　　而自2014年5月10日起，包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數據業務等所有電信業務資費由運營商自己說了算，以后政府不再進行“監管”。

　　“因此，此次《通告》的下發，我們可以理解成電信業市場化改革的進一步深入。”馬繼華說。

　　競爭加劇下的市場變局

　　在工信部等公布全面松綁電信業務資費、實行市場調節價后，中國移動隨后就向媒體透露，計劃調整4G業務資費，進一步降低4G套餐資費價格，并且打破包月制，實行月底不清零。5月14日，中國移動推出了全新的4G資費方案，將從6月1日起上線。新資費增添了30元210M等3檔流量季度包，以及60元420M等3檔流量半年包。月計的4G資費也將有所降低，并細分為4G自選套餐、4G飛享套餐、4G上網套餐、4G商旅套餐四款主套餐以及4G流量可選包。

　　業內觀察人士指出，對整個國內電信市場來說，坐擁7億多手機用戶的中國移動跨出這一步，具有標桿性的作用。預計中國聯通、中國電信隨后也會跟進，加上虛擬運營商涌入電信市場，國內電信市場新一輪的大戰即將來臨。

　　的確，從5月15日零時開始，中國聯通推出了將流量、語音、短信等資費元素從一體化套餐中分離開來的自由組合套餐，供用戶自由組合。

　　中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇說，資費放開對于虛擬運營商是利好消息，不會產生什么負面影響。如果三巨頭降價的話，虛擬運營商購買的折扣價也會降低。“當然，我們也絕對不會打價格戰，我們強調的是價值化服務，希望能進行‘價值戰’。”

　　在付亮看來，今年電信市場大事不斷，不僅有虛擬運營商開閘，還有電信業“營改增”，加上資費放開，會形成疊加效應，也會對運營商的業績造成一定的影響。“以后三巨頭收入會增長，但利潤會面臨很大壓力，倒逼企業去轉型。”付亮說。

　　“從最早的完全由政府定價，到后來的審批制，以及現在的運營商自主定價。我個人建議基礎運營商應在營銷策劃方面進行改變。”馬繼華說。

　　馬繼華建議，基礎運營商在面對逐漸透明的市場資費化的情況下，需要用更直接的價格優惠來吸引客戶。此前的那些捆綁消費、買送等營銷活動應逐漸減少，這樣運營商、終端廠商等產業鏈上各方才能更好地適應通信行業規律，利于自身發展。

　　在馬繼華看來，近年來，基礎運營商在價格比拼方面愈演愈烈，但其效果顯然并不顯著。基礎運營商和虛擬運營商更應該盡量減少價格戰。

　　以三大運營商中的中國移動的一季度財報為例：中國移動一季度凈利潤為252億元，同比下降9.4%。這里面除了互聯網OTT應用的威脅外，巨額手機終端補貼、套餐價格等是利潤下滑的主因。

　　“因此，不管是對基礎運營商還是虛擬運營商而言，只有進行差異化的服務運營，走出一條適合自己發展的道路才能更好地適應用戶日益增長的需求，才能更好地推出具有互聯網思維的業務和產品。”馬繼華說。