菜價幾何，關系民生冷暖

　　銀川市政協建言居民菜籃子工程建設

　　本報訊4月29日，寧夏回族自治區黨委常委、銀川市委書記徐廣國在市政協報送的《菜籃子工程調研報告》上作出批示，要求農業、商務等部門研究拿出具體方案。銀川市政協持續關注的為市民菜籃子減負問題，又一次擺上了市委、市政府的重要議事日程。

　　菜價幾何，關系民生冷暖。如何助力市委、市政府調控菜價，成為近年來銀川市政協關注的重點。早在2011年，市政協就開展視察，了解居民“菜籃子”現狀及存在問題，同時，市政協委員通過反映社情民意信息、提交提案等多種方式就調控菜價提出意見建議，得到有關部門的重視與采納。今年以來，市政協將“菜籃子”工程作為協商議政專題，由市政協主席賀滿明帶領委員深入部分農牧漁企業實地調研，并邀請市農牧局、商務局、物價局等部門負責人及街道和社區的居民代表，就“菜籃子”工程建設問題召開協商會議。在此基礎上，市政協4月中旬召開常委會議，圍繞加快推進“菜籃子”工程建設建言獻策。

　　銀川市政協調研顯示，截至2013年底，全市耕地面積有190多萬畝，其中，蔬果種植面積為60.1萬畝。在流通體系建設方面，全市有投入使用的大型農產品批發市場5個，農產品冷鏈設施12處，有新建標準化菜市場10處。但整體而言，2013年銀川市城鎮居民可支配收入在全國36個大中城市中排位靠后，蔬菜漲幅卻超過北京、上海。三線城市的收入，居民負擔的卻是一線城市的菜價。

　　守著偌大的菜園子，菜價卻越來越貴，癥結何在？銀川市政協分析，隨著近年來物流成本加大，人工費用提高，田租農資上漲，菜價逐年有所上漲不可避免，但蔬菜自給率低、客菜成分大是銀川菜價高的重要原因。加之本地蔬菜生產合作社和產供銷一體化企業少，80%的溫室大棚由農戶分散經營，市場信息不對稱，產銷渠道不暢通，“賣菜難”時有發生。另外，流通環節過多，層層加價是菜價“田頭賤，攤頭貴”的推手。

　　對此，銀川市政協建議，要為蔬菜流通環節“消腫”，引導企業向產供銷一體化經營模式轉變，按照政府興辦公用事業的做法，由政府確定調控菜價并提供終端零售網點，通過公開招標的方式選擇企業經營，調控品種、產量和價格，發揮蔬菜供應的主渠道作用，有效穩定菜價。讓“菜園子”直通“菜籃子”，推進標準化菜市場和社區蔬菜直銷店建設，合理布局公益性網點，并擴大網點面積，力爭實現鮮活農產品流通公益性網點對社區全覆蓋，解決菜價貴在“最后一公里”問題。加大政府對“菜籃子”工程建設的政策、資金支持，加快建立“菜籃子”產品生產保險制度，實施“菜籃子”稅費優惠，建立區域蔬菜期貨交易網絡平臺，完善農產品安全監管機制，落實從田頭到餐桌的全程監管責任。將“菜籃子”重點產品自給率和產品質量安全合格率等指標，作為縣區績效考核評價指標，加強考核和監督檢查。

　　銀川市政協建議引起有關部門的高度重視，該市積極采取多種措施調控價格。進入5月以來，銀川市菜價持續下降，隨著本地綠葉菜的大量上市，蔬菜市場價格正全面回落。