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　　浙江省政協提案助推民族區域經濟發展

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　　浙江省政協委員長期關注并建言少數民族地區經濟社會發展。浙江省政府認真辦理省政協提案，出臺進一步加快民族鄉鎮經濟社會發展的文件，設定了民族鄉鎮與全省同步實現現代化的總目標和具體的路線圖。

　　本報訊（別蒙記者李宏）推動浙江少數民族特色經濟發展是浙江省重要的發展戰略，也是省政協委員長期關注并積極建言的重要課題。記者在4月24日召開的浙江省民族鄉（鎮）工作現場會上，見證了結對幫扶和項目簽約，全省聚力幫扶少數民族地區經濟社會發展的場景。

　　2011年，浙江省少數民族農村居民人均純收入達到6419元，與全省農村居民人均純收入13071元相比，差了一半多。民族鄉（鎮）大多位于自然條件差、交通不暢的西南山區，屬于欠發達鄉鎮。同時，民族鄉（鎮）發展基礎薄弱，產業結構單一，人才、資源等要素匱乏，公共基礎設施落后，完全依靠其自身力量，難以扭轉“發展速度相同甚至稍快、但差距卻在不斷擴大”的趨勢。在2013年的浙江省政協十一屆一次會議上，廖思紅、雷祥雄、雷群芳、蘭蘭等委員圍繞民族鄉（鎮）政策扶持問題提出了7件提案。由于內容豐富翔實，建議切實可行，同時也是為了破解委員多年反映的這一難題，發揮提案的聚合效應，省政協將這7件提案作為專題協商督辦件，由原來的“一案一辦”改為“多案合辦”，省政協副主席陳加元督辦提案并帶隊到泰順司前畬族鎮、竹里畬族鄉和云和安溪、霧溪畬族鄉等實地了解民族鄉鎮經濟社會發展情況。

　　省民宗委、省教育廳、省財政廳、省農辦等11家承辦單位圍繞提案辦理做了大量工作，與提案者先后進行3次協商，聽取意見建議，開好集體協商會。時任浙江省常務副省長龔正帶著委員們的建議，用了一周時間深入溫州、麗水等地的民族鄉（鎮）進行調研。他提出10余個調研子課題，責成相關職能部門加以具體研究落實。

　　2013年9月15日，在浙江省政協召開的“民族鄉（鎮）政策扶持”系列提案辦理協商會上，省政協委員雷祥雄聽到提案主辦單位之一的省民宗委辦理情況匯報后感慨地說，“很感動也很感謝，所有親身經歷并參與提案從提出到辦理、督辦這一過程的人們，無不是在用情用心。”

　　2013年12月26日，省政府辦公廳正式出臺了《關于進一步加快民族鄉鎮經濟社會發展的若干意見》，這是一份扶持力度很大、含金量很高的文件。省委統戰部副部長、省民宗委主任馮志禮透露了一個兩任常務副省長“接力”辦提案的故事——《意見》（送審稿）未簽發時，龔正轉任省委常委、杭州市委書記。但提案辦理繼續“接力跑”。12月25日下午6點多，剛剛從外省出差回杭州的時任常務副省長蔡奇到省民宗委調研，開會聽取這個送審稿的匯報，晚上9點會議結束時將送審稿簽發上報省長李強，第二天李強就簽發了這個送審稿。

　　當年提案當年就出成果，這讓委員們倍感興奮。“作為一名在麗水蓮都土生土長的畬族人，同時也是一名少數民族界別的提案委員，我感到很自豪、很有成就感。”蘭蘭委員動情地說。

　　《意見》進一步明確了浙江省18個民族鄉（鎮）的發展目標，理清了發展思路，落實了幫扶機制。爭取到2017年，全省民族鄉（鎮）實現農村人均純收入不低于所在縣市區的平均水平；農村教育、文化、衛生、社會保障等達到所在縣市區農村平均水平等目標，努力使民族鄉（鎮）建設成為經濟發展、文化繁榮、民族團結、社會和諧、生態優美的模范鄉鎮。為實現這一目標，省政府將建立健全財政投入機制，每年安排每個民族鄉（鎮）200萬元少數民族轉移支付，作為一般性轉移支付，納入省與市縣年終均衡性轉移支付結算。建立對口幫扶制度，18個民族鄉（鎮）全部納入省級單位和經濟強縣（市、區）結對幫扶體系，同時加大社會支持等各項幫扶機制。

　　“這是浙江省第一次就民族鄉鎮發展召開專項會議。”2014年4月24日，省政府副秘書長夏海偉在全省民族鄉（鎮）工作現場會上表示，這既是工作動員部署會，也是工作對接推進會，省級部門支持與地方政府盡責要相結合，加強溝通對接，盡快啟動幫扶工作，確保政策措施及早落地。

　　為此，浙江在民族鄉（鎮）發展上設定了民族鄉（鎮）要與全省同步實現現代化的總目標和具體的路線圖：爭取到2017年，全省18個民族鄉（鎮）的農村居民人均國內生產總值和農村居民人均收入要在“十一五”基礎上翻一番以上，到2020年，這些指標基本接近全省平均水平。

　　據了解，民族鄉（鎮）所在市縣區將承擔起幫扶民族鄉鎮發展的主體責任，省級有關單位和經濟發達縣市區將做好對口幫扶和政策扶持工作，省民宗委將加強對政策落實情況和民族鄉（鎮）發展情況的監測指導，加強績效考核和分類指導，各民族鄉（鎮）將堅持把“輸血”和“造血”結合起來，激發內生發展動力，抓住發展機遇，努力實現新一輪跨越式發展。