成都、南京、青島、福建、大連、茂名……近年來我國多地發生民眾反對PX項目的事件。是所謂的“鄰避效應”，還是真的存在風險？環保部環評司負責人就PX項目環評等相關問題接受新華社記者采訪。

　　記者：PX的主要特性？在中國，有多少PX項目，都分布在哪里？

　　環評司負責人：PX中文名稱為“對二甲苯”，為無色透明液體，具有芳香氣味，不溶于水。根據聯合國世界衛生組織推薦的外來化合物急性毒性分級標準和我國的《急性毒性試驗》（GB15193．3－2003），PX屬于低毒物質。PX是生產滌綸和塑料的重要原料，還可以用來做合成聚酯纖維、樹脂、涂料、農藥、醫藥、香料及油墨等。

　　有關資料統計，截至2012年底，我國現有PX生產企業13家，其中11家與煉油裝置一體化運作，2家為獨立PX生產企業。主要分布在全國10個省市，這13家企業中有7家分布在沿海，6家分布在內地。近年來，PX下游需求快速增長，供需缺口不斷加大。2012年，PX對外依存度為44％。

　　記者：雖然PX屬于低毒的化學原料，而且沒有證據表明它會致癌，但人們對它還是充滿戒心。多地都發生過民眾反對PX項目的事件。為什么會有這樣的事件發生？

　　環評司負責人：從PX項目建設和裝置運行情況看，我國裝置設計理念和技術裝備相對先進，生產運行平穩可靠，至今未出現過重大環境污染事故。

　　當前，我國處于社會轉型期，利益訴求多樣，加之社會風險與環境風險交織，“鄰避效應”突出，PX項目環境影響易成為關注焦點。當前一些地區出現反對PX項目事件，一方面反映出公眾維權意識的提高，另一方面反映的是宣傳引導的不夠。

　　記者：既然公眾如此反對，項目上馬前環評又是如何通過的？是否存在環評報告還不夠公開，過程還不夠透明？

　　環評司負責人：環境影響評價制度是我國環境保護一項基本制度。建設項目環境影響評價要求在環境影響報告書編制、受理、審批等環節，必須依法決策、科學決策、民主決策。在公開項目信息、征求公眾意見方面具體要求是：

　　在環境影響報告書編制過程中，建設單位或者其委托的環境影響評價機構應嚴格按照相關規定，向公眾公開有關環境影響評價的信息。在報送環境保護行政主管部門審批前，采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。

　　環保主管部門在受理建設項目環境影響報告書后向社會公開受理情況，征求公眾意見。

　　環保主管部門在對建設項目作出審批意見前，向社會公開擬作出的批準和不予批準環境影響報告書的意見。

　　環保主管部門在對建設項目作出審批決定后，向社會公開審批情況。

　　記者：PX項目上馬前的環評，會著重考慮哪些因素？項目可能存在的風險有哪些？在哪些環節容易發生問題？其產生的環境影響有多大？企業如何規避這些風險？

　　環評司負責人：同其他化工類項目一樣，在PX項目環評中重點強化項目選址、環境影響、風險防范、公眾參與等相關內容。此類項目必須在依法設立、環境保護基礎設施齊全、環境風險防范措施到位，并經規劃環評的產業園區內建設；必須符合污染物達標排放、總量控制、環境質量標準等要求；要進行全面的環境風險評估，制定并落實有效的環境風險防范措施和應急預案；同時加大信息公開力度，廣泛聽取公眾意見，必要時召開座談會、聽證會等。

　　PX項目產生的有組織廢氣主要來自催化重整再生煙氣、加熱爐和自備熱電站鍋爐煙氣，污染物主要為二氧化硫、氮氧化物、煙塵等；無組織廢氣主要來自污水處理、原料和產品的儲運等，污染物主要為非甲烷總烴、硫化氫、芳烴等。這些排放物質通過對自備熱電站安裝脫硫脫硝除塵設施，對污水處理站惡臭氣體進行收集處理，油品儲運采用密閉裝車和油氣回收等污染防治措施，均能夠實現達標排放，對大氣環境影響較小。

　　為了防止因安全生產可能導致的次生環境風險，在項目環評中，要求建設單位必須強化環境風險防范。首先，企業應嚴格按照國家相關技術規范進行安全生產，確保本質安全；其次，廠區須設“三級防控”體系，裝置區和罐區設圍堰及雨污切換系統，要求設置足夠容積的事故水池，確保事故廢水不外排，對事故狀況下受影響范圍內的居民制定應急撤離方案，并制定應急響應、聯動計劃和環境應急監測方案；此外，應按相關標準設置防護距離，防護距離內不得新建居民區、學校、醫院等環境敏感目標，現有環境敏感目標應按要求完成搬遷安置。