國家新聞出版廣電總局辦公廳日前印發通知，對外公布了2014年新聞出版改革發展八項工作要點。

　　通知提出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。新聞出版改革發展工作必須深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和中央文化體制改革和發展工作領導小組的部署，以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，在新的更高起點上推進新聞出版改革發展。

　　通知對著力完善新聞出版管理體制作出明確規范，提出，著手推動黨政部門與其所屬新聞出版企事業單位進一步理順關系，推動黨委和政府監管國有文化資產的管理機構與新聞出版企業進一步理順關系，實現管人管事管資產管導向相統一；修訂《網絡出版服務管理辦法》及其配套規章和規范性文件，加強對網絡出版的引導和服務；科學界定和劃分網絡出版業務范圍，規范出版物內容網絡傳播的準入資質；推動并統一規劃將新聞出版工作者職業資格制度納入全國專業技術人員職業資格制度；完善出版專業技術人員職業資格制度，建立新聞采編人員職業資格制度；研究制定新聞采編專業技術人員職業資格考試暫行規定及其實施辦法；研究建立新聞出版從業單位信用信息公示系統；完善全國聯網的新聞出版從業人員不良從業行為記錄數據庫。

　　在穩步推進經營性新聞出版單位體制改革方面，通知提出，繼續推進生活、科普等非時政類報刊出版單位轉企改制；進一步落實《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》，繼續推進不具有獨立法人資格的報刊編輯部體制改革；探索重點科技期刊和學術期刊編輯部組稿審稿、交由出版企業統一出版發行的運營模式；推動已轉制的國有新華書店、圖書出版社、電子音像出版社、非時政類報刊社等新聞出版企業進行公司制、股份制改造，完善法人治理結構；根據中央統一部署，選擇若干家已轉制的重要國有新聞出版企業，開展特殊管理股制度試點；探索國有新聞出版企業股權激勵機制，經批準允許有條件的國有新聞出版企業開展股權激勵試點；在堅持黨管媒體、黨管干部、確保正確輿論導向的前提下，推動將公益性新聞出版單位中經營性部分轉制為企業，進行公司制、股份制運作，增強市場運營能力。

　　在大力推動新聞出版企業兼并重組方面，通知提出，支持中國出版集團、中國教育出版傳媒集團、中國科技出版傳媒集團等中央出版傳媒集團兼并重組業務相近、資源相通的中央各部門各單位所屬新聞出版企業和地方新聞出版企業；支持地方出版傳媒集團兼并重組本區域及中央各部門各單位所屬新聞出版企業；支持國有新聞出版企業兼并重組非公有制文化企業；推動中國社會科學院、中國科學院整合所屬報刊出版資源，組建中國社科報刊出版傳媒集團、中國科技報刊出版傳媒集團；支持符合條件的新聞出版企業在主板、創業板或全國中小企業股份轉讓系統發行上市或掛牌交易，利用資本市場進行兼并重組。

　　在建立健全多層次的新聞出版產品市場和要素市場方面，通知提出，進一步爭取和落實財政資金及稅收優惠政策，支持實體書店發展；完善新聞出版產品評價體系，嚴格新聞出版市場準入退出機制，對不具備從事新聞出版基本條件和內容導向存在嚴重問題以及嚴重違規出版的新聞出版單位依法吊銷、撤銷許可，予以關停；推進國家版權監管平臺建設；進一步推動網絡轉載等使用作品依法付費；完善“掃黃打非”和版權保護工作機制，依法嚴懲侵權盜版等行為，維護著作權人合法權益，形成一創成名、一創致富、一創終身享有、一創利及后人的環境。

　　此外，通知還對加快推進新聞出版產業轉型升級、鼓勵支持社會資本有序參與出版經營活動、構建和完善新聞出版現代公共服務體系、提升新聞出版開放水平等4個方面提出了明確要求。