申報調研腳步加快

　　《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，作為京津冀自貿區設想中的重要“一翼”，曹妃甸自貿區的申報調研工作正在加快腳步。目前，曹妃甸自貿區方案已經由國務院批轉商務部等相關部門，是第十三個提出申請的地區。

　　“目前，曹妃甸已經做好對接部委調研以及承接京津產業轉移的準備。”曹妃甸管委會人士告訴記者，曹妃甸各部門已經開始行動，多次赴京對接招商，發改部門制定出了相應方案，已經為承接京津產業轉移做好了準備。近日在全區項目推介大會上做出了重要部署。

　　《經濟參考報》記者獲悉的“關于設立曹妃甸自由貿易試驗區的請示(代擬稿)”(簡稱“代擬稿”)中提到，試驗區位于河北省唐山市南部沿海，包括曹妃甸工業區、唐山灣生態城和濕地旅游度假區。其中，僅工業區就有存量土地210平方公里。

　　曹妃甸自貿區建設的總體思路是將曹妃甸打造成為“四區三大”，即港區聯動管理模式創新試驗區、承接京津地區產業轉移的開放區、新型循環經濟示范區、現代服務貿易開放的先行區、歐亞大物流重要樞紐、環渤海國際經濟合作引領區(大合作)和國際大宗商品交易大平臺。

　　代擬稿提到，曹妃甸自貿區將借鑒國際通行的自由貿易區“境內關外，分線管理，區內貿易、投資、金融、運輸自由”運行模式，實行更加開放的貿易投資自由化政策，全面推進曹妃甸的體制機制改革創新。其中包括將在區內試行外商投資準入前國民待遇，初期可采取“正面清單”方式，對鼓勵類的內外資企業取消項目核準程序與合同、章程審批程序，待條件成熟后再以“負面清單”方式，推進對內外資企業的管理。

　　構建歐亞大物流樞紐，探索發展現代物流業，也是曹妃甸自貿區建設的重要一環。將充分發揮曹妃甸年吞吐量超過5億噸的世界級天然鉆石級優良港口的優勢，以及連接東亞、歐洲的特殊地理位置，逐步發展建設成為國際自由貿易港以及東北亞地區重要的現代化港口大宗貨物集散中心和物流樞紐。

　　此外，還將搭建國際交易大平臺，探索大宗商品話語權。借助曹妃甸創建東北亞大物流樞紐的優勢，圍繞能源、礦產品等大宗商品深加工，形成大宗商品貨物集散地，逐步構建國際大宗商品交易中心，重點發展鐵礦石、煤炭、石油、天然氣、木材等品種，爭取用3-5年時間建立起曹妃甸國際大宗商品價格體系。

　　概括而言，就是“從實際情況出發，曹妃甸主要是做物流，尤其是大宗散貨。”曹妃甸工業區管委會副主任劉莊生介紹。

　　“在曹妃甸建自貿區好處有三：一是有利于探索推進國家新一輪對外開放戰略和區域均衡發展；二是有利于加快建設首都經濟圈，成為未來發展的重要支點，加強環渤海和京津冀地區經濟協作、一體化發展；三是有利于為我國經濟均衡發展提供新的戰略通道。”今年全國兩會期間，河北省副省長、唐山市委書記姜德果在一次小組審議中闡述了對建立曹妃甸自貿區的理解。

　　更重要的是，曹妃甸自貿區將作為正在籌劃的京津冀自貿區的重要“一翼”。此前，天津自貿區已經在去年上報國務院，目前已經完成了多部委的調研。而京津冀自貿區的初步設想正是將已經申報的天津自貿區、曹妃甸自貿區連為一體，以河北為腹地，京津為核心，不僅促進京津冀一體化，還解決了單一自貿區體量不足的問題。河北省省長張慶偉在今年全國兩會期間表示，京津冀自貿區方案已經上報國務院。

　　“可以看到，京津冀自貿區是將天津港和曹妃甸兩個港口作為重要基石，在此基礎上謀篇布局。”一位業內人士對記者指出，隨著曹妃甸自貿區方案初步成形，可以說，京津冀自貿區的“兩翼”已經開始浮現。

　　京津冀自貿區無疑是三地協同發展的重要載體，目前京津冀三地協同發展已經上升為國家戰略，河北省近期出臺新型城鎮化規劃，對承接京津產業轉移做出部署。

　　而在曹妃甸自貿區的初步設想里，對接京津產業轉移也是非常重要的一環。“結合未來京津地區發展及國家總體戰略要求，試行更加開放優惠的政策，促進曹妃甸自由貿易試驗區與京津冀地區協同發展。”曹妃甸管委會人士向《經濟參考報》記者指出，將充分發揮曹妃甸的區位優勢、土地優勢、港口優勢以及示范輻射帶動作用，承接京津地區產業轉移，建立產業轉移促進基金，引領環渤海地區、“三北”(華北、東北、西北)地區經濟發展，逐步建成環渤海地區重要的區域開放合作產業聚集區。