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　　2013年中央“一號文件”提出了“家庭農場”的概念后，各地家庭農場得到了較快發展。但與此同時，在農業部調查的87.7萬個家庭農場中，被有關部門認定的只有3.32萬個，占比僅為3.8%。作為新生事物，家庭農場的發展特別需要土地、財稅、保險、人才、技術服務等方面的大力扶持。

　　本報訊（記者 呂巍）隨著家庭農場的蓬勃興起，一些制約其發展的問題也不斷顯現。九三學社中央通過調研發現，注冊規定的缺失、土地流轉的制約、資金周轉的困頓等成為阻礙家庭農場持續健康發展的關鍵性因素。

　　九三學社中央提出，2014年中央“一號文件”明確，要按照自愿原則開展家庭農場登記。由于經濟、自然、社會等條件地區差異較大，國家層面的家庭農場登記注冊具體辦法和操作規程尚未出臺，家庭農場的認定標準、名稱核定、經營范圍、經營場所等注冊要素也尚未明確規定。因此，在農業部調查的87.7萬個家庭農場中，被有關部門認定的只有3.32萬個，占比僅為3.8%。

　　同時，家庭農場無法通過農村土地抵押融資獲得經濟發展所需的大量資金，是制約家庭農場擴大經營規模、提高技術水平和生產效益的首要因素。為了突破資金困難，有的地方甚至出現了為獲取家庭農場的優惠政策，親友間簽協議搞土地“假流轉”的現象。普遍偏低的文化水平也使得家庭農場主農業經營的產品意識、市場意識和競爭意識不強，在應對市場化風險和投資經營決策時往往存在盲目性和滯后性。

　　作為新生事物，家庭農場的發展特別需要土地、財稅、保險、人才、技術服務等方面的大力扶持。為此，九三學社中央建議：加大扶持力度，大力培育家庭農場，加快現代化農業建設。

　　九三學社中央認為，培育家庭農場，首先應完善家庭農場登記制度。放寬家庭農場經營者的資格認定標準，引進返鄉創業人員、鄉村農技人員、村干部、專業軍人，或城鎮居民、單位職工及退休干部參與經營，并根據各地農業人口與土地面積比值的差異明確家庭農場的經營規模認定和審查標準，規范家庭農場登記注冊。

　　針對土地流轉制度，九三學社中央提出，要堅持農戶自愿原則，加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場。逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中。建立和完善土地流轉服務平臺，鼓勵農戶通過承租、承包、轉讓、入股等形式流轉土地，興辦家庭農場，實行規模經營。“可將土地承包經營權流轉與農村土地綜合整治項目結合起來，與建設現代農業產業園區結合，逐步改變家庭農場承包土地分散的狀態。”九三學社中央相關負責人表示。

　　為解決家庭農場資金短缺、融資困難的現狀，九三學社中央建議政府加大財政扶持力度，將家庭農場納入農業政策支持體系，抓緊落實新增農業補貼向家庭農場等新型農業經營主體傾斜的政策。各級財政采取直接補助、以獎代補、貸款貼息等方式，支持培育家庭農場發展。信貸和保險單位也應給予家庭農場相應授信額度和利率優惠，完善農業保險，幫助農民減少損失，增強抵御和防范風險的能力。

　　關于提高家庭農場主的綜合素質，九三學社中央建議，國家應加大對農民素質教育的投入力度，加大對農場主的經營管理知識培訓。農場主也可參照臺灣和日本家庭農場管理經驗，組合成立家庭農場協會，作為政府與家庭農場之間的橋梁。政府可賦予農場協會一定職能，并列出專門預算，通過向農場協會提供農技支持、融資信貸、市場信息等服務，提升其自我管理與營運能力。