無孔不入隨處見

　　一根電線桿上，少則五六張小廣告，多則十幾張。記者從銀川市新寧巷北端走到南端，再沿著新華街走到鼓樓步行街，沿路電線桿、路燈桿、馬路道牙子、燈箱等，都有小廣告或者小廣告被清理后留下的痕跡。

　　“只要是顯眼的地方無處不在，有不干膠貼的，有油漆手寫的，有噴漆的……”銀川新華中街環衛清掃班班長丁小娟說，該班負責玉皇閣南街到民族南街的路段。

　　在武漢，記者在不少街巷的墻壁上、小區的樓道電梯里，都看到許多小廣告和清理后留下的痕跡。

　　制假詐騙信息多

　　城市“牛皮癬”大致可以分為三類：一是涉嫌違法犯罪信息的，比如經常看到的“辦證”“快速貸款”“代取公積金”等；二是涉及老百姓日常生活需求的，比如開鎖、疏通下水道等；三是涂鴉。武漢市城管委副主任朱建華介紹，在武漢主要是前兩種。

　　記者撥打電桿上小廣告里的電話，幾番聯系換了3個地點后，終于在銀川市勝利南街見到了張女士。張女士說花200元就可以為記者辦理一個假戶口本，第二天就能拿到。“戶口本、身份證、學歷學位證書、印章等，做出來跟真的一模一樣，身份證還可以做帶磁的。”為了打消記者顧慮，分開20分鐘后，張女士把給別人剛做的戶口本封皮和內頁的照片發到了記者手機上。

　　“小廣告的信息很雜亂，制假、販假的特別多，詐騙的也不少，陷阱重重。”銀川市興慶區城管南局局長王利明感嘆。

　　反反復復難根治

　　“今天你擦掉，明天他就再貼、再涂、再寫；這邊剛被清洗，那邊又不斷冒出，防不勝防，我們都很頭疼。”丁小娟很無奈，他們每天凌晨4點清掃街道，可剛清理后很快就又有了，反反復復沒完沒了。

　　“隱蔽性強，違法成本低、執法成本高，這是整治城市牛皮癬工作面臨的兩個難題。”朱建華說，張貼人員分工明確、組織嚴密，一般都在晚上和凌晨張貼、粉刷，還有專人把風望哨，當場抓獲的難度大。

　　“還有個問題，取證特別困難。”王利明說，小廣告產業鏈上的許多人相互之間也沒有見過面，難以找到幕后黑手，從源頭治理很難，而且需要公安、工商等多部門配合聯合打擊。

　　多策并舉求突破

　　疏堵結合。武漢城管部門在各個社區采取設置信息欄等方式，劃定專門區域供市民和單位張貼租房、開鎖、通下水道等信息，滿足民生需求，這是“疏”；“堵”就是加大打擊城市“牛皮癬”的力度。

　　兩手都抓。一手靠政府，武漢城管部門和公安、稅務、工商部門聯動，著力打擊假廣告、假證件、假發票等涉嫌犯罪的行為及其人員和窩點；一手靠市場，武漢蔡甸區、江夏區和洪山區，采用購買服務的方式將這項業務承包給企業，由企業負責整治“牛皮癬”。

　　科技顯威。銀川采用一種納米技術涂料，在沿街墻壁、電桿、路燈桿、燈箱、配電箱等涂抹一層，不干膠的小廣告粘不住，涂寫上去的漆和墨，用濕抹布一擦就掉了，有預防作用也便于清理。還有些地方采用“呼死你”“收死你”等方式大幅增加制“癬”者的違法成本，使之難以為繼。

　　發動群眾。銀川在全面推行門前“三包”中，把治理城市“牛皮癬”也納入，發動全社會，請群眾參與，群防群治共同預防和治理城市“牛皮癬”。