《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》近日發布，國家發改委、公安部、人力資源和社會保障等六部委有關負責人19日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，新型城鎮化規劃將統籌推進人、地、錢等重點領域和關鍵環節的體制機制改革，逐步破除城鄉二元結構及城市內部二元結構。

　　公安部：戶改意見正在進一步完善

　　“公安部會同國家統計局對戶改的政策進行了研究預測，1億左右的人落戶城鎮的目標是符合實際的，也是切實可行的。”公安部副部長黃明在介紹戶籍制度改革時指出，《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》目前正在進一步修改完善，將盡快報黨中央、國務院審批。

　　黃明表示，戶改的重點是以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。

　　此外，《規劃》提出要嚴格控制500萬以上的特大城市人口規模。這是否意味著長期在這些城市就業的勞動者沒有落戶的希望呢？對此，黃明回應稱，未來將引導北上廣這樣的特大城市人口有進有出，按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法、階梯式的通道來進行落戶，來合理調控落戶規模和節奏。“不要一概地講‘沒有希望’，我認為希望是有的，但不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那么大。如果要選擇特大城市，既要積極創造條件，還要保持良好的心態和足夠的耐心。”黃明說。

　　國土部：在合規的前提下允許集體經營性用地入市

　　“國土部要逐步減少新增建設用地計劃指標，重點控制東部地區，尤其是京津冀、長三角、珠三角三個城市群的新增建設用地規模。”國土資源部副部長王世元在發布會上表示，以土地的節約集約利用，來促進城鎮化轉型發展，著力提升城鎮土地對人口、產業的集聚吸納能力，以此來提高城鎮化的發展質量。此外，他透露，國土資源部正在會同相關部委研究制定土地制度改革總體方案和試點方案。對于集體土地，要堅持農村土地集體所有、堅守耕地保護紅線、維護農民權益，在符合規劃和用途管制的前提下，允許集體經營性建設用地來入市，同時要在完善征地制度、宅基地使用制度等方面提出改革的政策措施。

　　人社部：農民工正在由無限供給走向有限供給

　　“農民工正在由無限供給走向有限供給。”人力資源社會保障部副部長楊志明表示，將開展農民工就業技能培訓，每年培訓1000萬人，到2020年使每個農民工都可以得到一次政府補貼的技能培訓，基本消除無技能上崗的現象。

　　普工的短缺反映的是農民工供給的有限性，技工的短缺反映的是農民工中高技能人才的短缺性。該如何解決農民工就業問題？楊志明認為，在新型城鎮化規劃的指導下，主要是引導農民工有序外出就業，鼓勵就地就近就業，扶持返鄉創業。具體來講，一是要加大農民工技能培訓的力度，解決技工短板的問題；二是要大力發展第三產業、中小企業、勞動密集型產業；三是要扶持有條件的農民工返鄉創業；四是要發揮全國就業信息網的作用，互聯互通農民工跨地區就業信息。

　　住建部：對進城落戶的農民實現住房保障全覆蓋

　　在大城市及房價較高的城市，農民如何買得起房？針對這一問題，住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，《規劃》中設計了健全城鎮住房制度來解決這個問題，“在《規劃》當中涉及城鎮居民及常住人口住房問題有兩個新政策，一是提出對落戶農民要實現住房保障的全覆蓋，即符合落戶城市住房保障條件的農民家庭全部納入到住房保障范圍，二是要逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋”。

　　齊驥表示，今后城鎮住房制度的健全體現在，堅持市場配置資源和政府保障相結合，以市場為主推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力相適應的目標。其中，結構合理表現在，既有商品房的供應，也有保障性住房建設，對于既不屬于保障對象又買不起商品房的群體，要建設供應政策性商品住房。“《規劃》將通過多種保障方式來解決進城農民的安居問題，進而逐步推動農民持續樂業，把農民真正轉成市民。”他說。