●從宏觀上統籌規劃清潔能源產業發展

　　●穩步提高電網清潔能源消納和輸送能力

　　●加快培育清潔能源應用市場發展

　　●清潔能源發展應注重優勢互補

　　城鎮化是現代化的必由之路。那么，城鎮化之路到底如何走？

　　民建中央認為，新型城鎮化必須走綠色之路，積極推動新型城鎮化過程中的清潔能源開發利用和環境保護。

　　中共十七大明確提出“發展清潔能源”的戰略方針以來，我國清潔能源發展迅速。但是，受區域經濟發展不平衡、能源生產中心和消費中心逆向分布等諸多因素的影響，我國清潔能源發展仍存在一些問題。

　　比如，一些地方規劃目標與國家規劃目標銜接不夠，重規模輕消納，導致地方新能源開發規模遠超當地消納能力，核準權下放后，出現了“地方點菜國家買單”現象。

　　以風電為例。新能源風電與電網規劃脫節，電網規劃等環節滯后，導致電網建設滯后和調峰能力不足，棄風現象尤為嚴重，2012年達208億千瓦時，約占實際發電量的17%。

　　為此，民建中央提出四點建議。

　　首先，從宏觀上統籌規劃清潔能源產業發展。民建中央建議，增強國家規劃實施的權威性和約束力，確保國家和地方清潔能源規劃的協調一致和相互配套。盡快出臺 《國家“十二五”電網發展規劃》，以規劃指導和約束項目審批，落實新能源基地消納市場和配套電網工程，從源頭上保證清潔能源規劃與電網發展規劃的協調發 展。

　　其次，穩步提高電網清潔能源消納和輸送能力。民建中央認為，我國國情決定了大規模跨區域遠距離輸送問題將長期存 在。為此，要加快蒙西-長沙、錫盟-南京、酒泉-衡陽、張北-贛州等輸送通道建設，推動準東-成都、哈密-重慶輸送通道建設。加強智能電網建設，提高電網 統一調度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發電優先輸送。在充分考慮用戶、企業與地方政府情況的基礎上，制定智能電網國家標準。

　　第三，加快培育清潔能源應用市場發展。比如，新能源汽車產業發展。民建中央建議，根據新能源汽車特點制定準入監管制度。按照《節能與新能源汽車產業發展規劃 （2012-2020年）》，進一步明確基礎設施建設原則，防止壟斷。新建商品房的停車位要配備充電電源，在公共場所建設充電樁，設置專用停車位，對老社 區也要制定建設充電設施的改造計劃。公交、環衛、政府用車要率先實現電動化。民建中央建議，政府研發和產業化扶持資金要向企業傾斜。在購買和使用環節實施 鼓勵政策，特別是在市場啟動初期，可以直接免費發放電動汽車牌照。

　　第四，清潔能源發展應注重優勢互補，各種清潔能源綜 合協調發展，在大力發展風電和光伏發電的同時，加快城鎮污水處理、垃圾處理等設施建設，提高運營管理水平。民建中央提出，要積極開展秸稈發電、垃圾發電和 沼氣規模化利用。逐步擴大鋰離子電池使用范圍，特別是在儲能、通訊等領域。同時提高鉛酸電池行業準入門檻，淘汰落后產能。