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一份連續7年提案背后的故事

反家暴法一天不出臺,呼吁就不停

2014年03月05日 08:54 | 作者:奚冬琪 | 來源:人民政協報
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  2月27日,最高人民法院刑事審判第一庭副庭長薛淑蘭在新聞發布會上表示,將出臺涉家庭暴力刑事案件的司法解釋,對于如何定義家庭暴力、家暴行為的分類以及如何定罪量刑等作出具體規定。該司法解釋目前已經擬定草稿,并有望于今年上半年出臺。

 

  這個消息,對于連續多年帶著“關于盡快制定家庭暴力防治法”提案來到全國兩會的尚紹華、柯錦華等婦聯界別的委員來說,無疑是一個喜訊。今年已經是尚紹華第7 次在兩會上提關于家庭暴力立法的問題了。“如果今年能出臺相關解釋,那就意味著國家對這個問題的重視,也就離立法更近一步了。”尚紹華委員告訴記者,7年 來,對于推動家庭暴力立法這一工作,她投入了很多精力,更充滿了感情。

 

  多年前,尚紹華在《中國婦女》雜志社工作時結識 了一位名叫陳明俠的法學專家,這位專家的水平和敬業精神給她留下深刻印象。從2000年開始,陳明俠等一批法學、社會學領域的專家學者和婦女工作者,在中 國法學會開展了反家暴項目,并建立了反家暴網絡,致力于推動人們意識的改變,推動反家暴立法。2007年陳明俠找到尚紹華,向她講述了自己在反對家庭暴力 網絡工作期間接觸到的許多觸目驚心的事例,希望作為政協委員的尚紹華能幫助她們反映反家庭暴力立法的問題。作為《中國婦女》雜志社的總編輯,尚紹華深知家 庭暴力對女性的傷害,更感到自己有一份責任,就這樣她欣然加入了為保障婦女的安全和平等,呼吁立法的工作。

 

  第一次收到 陳明俠發來的材料時,尚紹華發現其中涉及的內容非常廣泛,并不符合提案撰寫的要求。為了寫好提案,尚紹華和陳明俠及反家暴網絡的專家們反復推敲、討論了多 次。好在陳明俠本身是非常有成就的專家,因此在大家的共同努力下,這一份關于呼吁反家庭暴力立法的提案在2007年被帶上了兩會。從那一年起,反對家庭暴 力網絡每年都會給尚紹華提供最新的材料,而尚紹華每年也都會把這些最新的信息匯總成新的提案,再傳遞到全國兩會。對于尚紹華來說,只要家庭暴力防治法一天 沒有出臺,對這個問題的呼吁,就一直是她的“使命”。

 

  尚紹華說:“其實,這些年對一個提案內容不停跟蹤的過程,也是對于一個事物不斷認識的過程。無論是反對家庭暴力網絡的工作人員,還是我,對家庭暴力這個問題的認識和了解都是在逐步提高的”。

 

  尚紹華告訴記者,剛開始幾次的提案后,相關部門給她的答復她并不滿意,總覺得答復內容空洞,缺乏實質。但慢慢的,她發現這個問題還是得到國家重視了。比如2013年,她就得到消息,說家庭暴力防治法已經被列入未來5年人大的立法規劃。

 

  如 今,在尚紹華眼里,這個提了7年的提案已經不僅僅是一個證明堅持的數字,更是一個凝聚了幾代關注家庭暴力防治法的人們心血的果實。“我第一次提這個提案的 時候還是作為第十一屆政協委員,現在我已經是第十二屆政協委員了。而當年的反對家庭暴力網絡在社團改革中已經更名為北京帆葆,工作人員也已經換了一批又一 批,但仍然還在堅持給我提供最新的素材。”尚紹華感慨,幾年來,提案的內容從單薄到豐滿,建議從籠統到具體,有很多成長。參與的人也越來越多,所以才有了今天的成果,才有了多年努力后水到渠成。

 

  “從目前的情況來看,我國已有的部門規章、地方性法規已經為我國反家庭暴力本土立法提供了實踐經驗。一些非政府組織和公民的努力也為家庭暴力防治法的制定與實施奠定了廣泛的社會基礎。加上人大的立法計劃和最近要出臺的司法解釋,都 為家庭暴力防治法的制定提供了可行性。所以我今年再提,就是希望能夠推動這項法律盡快出臺。今后我也會關注立法之后具體執行的問題,因為這一法律必須多機 構合作才能執行,公安、法院的合作是保證,可探討的問題還有很多。”尚紹華表示。

 

編輯:于瑋琳

關鍵詞:家庭暴力 反家暴法

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