作為河北省唐山曹妃甸工業區建設的見證者，全國政協委員、唐山市政協副主席沈瑾近年來幾乎成了海水淡化的“代言人”，連續幾年的提案都圍繞著我國海水淡化產業的發展。在他看來，目前海水淡化發展最大的障礙是水價過高，仍需政府出臺一系列政策予以扶持。

　　海水淡化初具規模

　　沈瑾和海水淡化結緣應該從十年前說起。

　　“2003年3月23日，曹妃甸工業區正式開工建設，第一件事情就是唐曹公路的選線、通島路和引水工程。但作為一個人工海島僅僅依靠淡水的輸送遠遠不夠，必須拓展其他途徑解決水源問題。為此，曹妃甸海水淡化及綜合利用產業化發展被提上日程并迅速得到實施。”作為唐山曹妃甸工業區的見證者之一，沈瑾說他心底有著一種濃濃的曹妃甸情結，對于10年前的往事依然記憶猶新。

　　在沈瑾看來，河北曹妃甸具有發展海水淡化產業得天獨厚的優勢:曹妃甸海域水質和取水條件好，適宜作為規模海水淡化的水源地；采用海水直接冷卻并充分利用電廠余熱余壓進行海水淡化可明顯降低淡化成本，并形成電廠—海水淡化—海洋化工等循環經濟產業鏈；同時曹妃甸是我國重要的鹽化工基地，大力發展海水淡化產業不僅可為曹妃甸的開發建設提供水資源保障，還可為鹽化工產業的發展提供原鹽資源，且其副產濃鹽水不直接排放，不會對海洋生態造成影響。

　　但曹妃甸發展海水淡化絕不僅僅只是滿足于供應自身的水源，還有著更深層次的戰略意義。

　　“水資源短缺問題是目前我國大部分地區特別是沿海地區普遍面臨的主要問題。為緩解水資源危機，積極發展海水淡化作為常規水資源的重要補充和戰略儲備，對保障我國經濟社會快速發展具有重要的意義。”沈瑾表示。

　　在國家發改委和當地政府的大力支持下，如今的曹妃甸已經成為我國海水淡化產業的重要基地之一。目前，曹妃甸已建成海水淡化項目規模達10萬噸/日，其中膜法5萬噸/日，熱法5萬噸/日，成為我國海水淡化產業發展最為迅速的區域之一，同時也已是我國海水淡化產業的重要基地之一。

　　海水淡化價格過高

　　制約行業發展

　　讓沈瑾感到欣慰的是，在曹妃甸發展的十年間，國家對海水淡化產業的支持也在不斷加大力度，為我國海水淡化產業的進一步發展指明了方向。

　　“國家及地方政府對海水淡化的扶持在不斷增強，海水淡化項目所得稅‘三面三減半’政策已經落實，曹妃甸海水淡化項目也得到了國家發展改革委等部門的大力支持，并給予了1000萬元的項目建設支持資金。”沈瑾告訴記者。

　　但讓沈瑾頗為揪心的是，按照當前的政策支持力度，仍然無法改變海水淡化價格與自來水價格倒掛的問題，海水淡化水用水成本高仍是制約海水淡化產業大規模發展的主要原因。

　　“海水淡化產業是涉及水資源穩定的國計民生的重要產業，為其提供電力能源優惠政策以降低其生產成本，是合理的，也是十分必要的。目前國家已經出臺了大用戶直購電政策，推進電力能源市場化交易和定價。而國內的海水淡化項目普遍規模較小，比照現有的大用戶直購電政策中對‘大用戶’的限定要求，達不到‘大用戶’條件，無法享受該政策。”沈瑾說。

　　與此同時，海水淡化項目投資較大，建設資金除企業自籌外均使用銀行貸款，使得海水淡化項目財務費用普遍較高，并在海水淡化水價中占據了相當的比重。

　　沈瑾給記者舉了例子，以曹妃甸5萬噸/日膜法海水淡化項目為例:該項目總投資約4.2億元人民幣，其中貸款約占項目總投資的67％。日前測算的財務費用折合到噸水價格中已達到3元/噸以上，在其他外部條件不變的情況下，財務費用在理論上將占到總水價的47％以上。

　　“不難看出，如果海水淡化的成本降不下來，海淡水將很難走進老百姓的生活中去。”沈瑾說。

　　建議出臺相關補貼政策

　　為此，沈瑾建議出臺相關政策，將海水淡化行業納入大用戶直購電政策試點范圍，對于海水淡化項目，無論規模及耗電量大小，一律視為“大用戶”，支持電力生產企業與海水淡化項目簽署直購電協議，并將河北、山東、遼寧、浙江等沿海省份納入大用戶直購電試點省份。

　　“如大用戶直購電政策近期內無法大范圍推廣，建議出臺相關政策，使在電網取電的海水淡化項目，其用電價格始終為波谷電價。”沈瑾說。

　　同時，為進一步降低淡化水價格，沈瑾建議按照資源綜合利用，參考污水處理行業的增值稅減免政策，出臺相關政策免征海水淡化行業的增值稅；或采用即征即返的方式，分將海水淡化項目繳納的增值稅予以返還。

　　“降低海水淡化項目財務成本，必須從源頭上大幅降低海水淡化水價格，所以我建議應參照污水處理及自來水項目，由中央國債給予海水淡化項目建設支持資金，支持金額占項目總投資的30％左右；同時參照污水處理及自來水項目貼息政策，在海水淡化項目建設期內，給予項目貸款貼息，貼息率不高于3％。”沈瑾表示。

　　“我相信，在國家相關政策的大力支持下，海水淡化的明天會越來越好！”沈瑾對海水淡化的未來充滿希望。