中共杭州市委出臺加強和改進人民政協(xié)政治協(xié)商《意見》明確

 
重要人事安排等五方面必須納入年度協(xié)商計劃 

　  本報訊　(記者　李宏　通訊員　周方)繼2009年出臺《關于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》后，中共杭州市委近日出臺《關于進一步加強和改進人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》(以下簡稱《意見》)，深入推進人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設。
　　《意見》明確了政治協(xié)商的原則、內容、形式、運行和保障機制，強調政治協(xié)商應成為黨委、政府、政協(xié)共同遵守的行為準則，增強政治協(xié)商的自覺性、主動性和計劃性，并要求建立政治協(xié)商信息公開制度、建立健全政治協(xié)商的督辦落實機制等。《意見》用推動建立政治協(xié)商“兩個納入”制度、規(guī)范細化政治協(xié)商內容、構建制度化政治協(xié)商運行格局等舉措，重點推進政治協(xié)商的制度建設，增強黨委、政府的協(xié)商自覺，以強有力的制度保障，避免以前經常出現的一些問題的再次發(fā)生，比如隨意變更協(xié)商計劃、議題和時間，以簡單的情況介紹代替政治協(xié)商，以個別征求意見代替應當以組織形式進行的政治協(xié)商，或是以決策后的通報代替決策前的政治協(xié)商等。
　　《意見》正面回答了政治協(xié)商是“與誰協(xié)商”、“怎么協(xié)商”和“哪些必須協(xié)商”、“什么應當協(xié)商”等存在較多爭議的問題，明確黨代會、黨委全委會報告，重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，重要的人事安排等5個方面，必須“納入年度政治協(xié)商計劃”協(xié)商；黨委和政府作出的重要決定、意見，區(qū)域規(guī)劃和重大專項規(guī)劃的制定和重大調整等8個方面，“應當在決策之前及時提出”。未經協(xié)商的原則上“不上會、不討論、不決策”。協(xié)商的形式進一步豐富，對口聯系協(xié)商會、界別協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會、情況通報會和政協(xié)基層民主協(xié)商等被列為協(xié)商的基本形式。政協(xié)政治協(xié)商的主動性也得到了加強。《意見》明確規(guī)定，協(xié)商計劃每年年初由黨委、政府、政協(xié)三家共同制定并組織實施，“政協(xié)黨組可就年度協(xié)商議題和工作計劃提出建議”。《意見》把建立健全政治協(xié)商的督辦落實機制，作為保障政治協(xié)商得到真正落實的“尚方寶劍”。《意見》明確，對于協(xié)商計劃的制定、協(xié)商活動的組織實施、協(xié)商成果的辦理采納等，要建立政治協(xié)商督辦落實聯席會議制度來有效執(zhí)行，并由黨委督查室督促落實，“做到年初有計劃、年終有檢查”。
　　記者了解到，杭州市各級政協(xié)在開展政治協(xié)商方面進行了積極探索和實踐。去年9月，市政協(xié)首次開展界別協(xié)商會。去年一年來，僅市政協(xié)專委會就與市委、市政府35個部門開展了卓有成效的對口聯系協(xié)商活動。