45條航線春運遭加價 北上廣成重災區

　　民航業內人士認為，代理商無權加價；律師指出，加價違反《價格法》

　　每經記者 孫宇婷

　　廣州飛三亞，1月30日，經濟艙票價2600元，超出航空公司全價225%；北京飛成都，1月29日，經濟艙票價4440元，超出航空公司全價208%；上海飛武漢，1月30日，經濟艙票價1905元，超出航空公司全價114%……

　　鄉愁，是一張小小的機票，我在這頭，故鄉在那頭。就是這張小小的機票，在一些航線已經貴得離譜。

　　近日，《每日經濟新聞》派出多路記者，歷時7天，對春運期間86條直飛航線機票售價情況展開調查。記者發現，有45條航線遭代理商大幅加價，其中：廣州出發，13條航線加價銷售！北京，9條航線加價！上海，9條加價！杭州，8條！成都，6條！

　　此外，由于部分熱門航線經濟艙機票早已被一搶而空，乘客只能買高價票，且加價機票呈多航班、大面積、高幅度三大特征。

　　部分代理商加價兇猛/

　　本次調查覆蓋了始發地為北京、上海、廣州、成都、杭州的86條熱門旅游和返鄉航線。《每日經濟新聞》記者從1月10日至1月16日期間，不定期查看春運高峰期，即1月29日(大年二十九)、1月30日(除夕)及1月31日(大年初一)3天的航線，發現多達45條航線存在不同程度加價，而且每天各個時段加價現象普遍存在。在1月13日的調查中發現，1月31日上海至三亞的14個航班竟全部存在加價情況。

　　在各大旅游目的地中，由北京、上海、廣州等發往海口、三亞、昆明和麗江等旅游熱點城市都有高價票在售，其中，海口和三亞高價票情況最為嚴重。返鄉航線中，上海到武漢的航線，是以上海為出發地加價幅度最大的航線。1月29日和1月30日兩天，去哪兒網上一家名為“通航天下”的代理商，將東航MU2642航班的經濟艙機票報價提至1905元，該報價加價幅度高達114%，相當于在全價基礎上加收了1015元，且該價格是不含有其他任何附加服務的裸票價格。

　　存在加價的45條航線中，少則加幾百塊，多則上千元。其中，記者在1月15日凌晨查到，1月29日由北京飛往成都的南航CZ6161航班，全價為1440元，而代理商報價最高達4440元。

　　去哪兒網上數據顯示，在廣州至南昌的航班中，1月30日加價最為明顯。以海南航空HU7343為例，點擊訂票按鈕，頁面顯示多家代理商給出的價格全部高于730元的經濟艙全價，12家代理商悉數加價，其中加價最 “多”的代理商為鑫海商旅網，該代理商直接給出了1930元的價格，旁邊的按鈕則顯示的預定狀態。當記者點進去，屏幕中央跳出一個彈窗，提示“您所選購的是特殊機票產品，銷售價格遠高于票面價格(經濟艙全價)”。在訂單頁面，還有一則聲明：“此票為申請的經濟艙客票(請勿重復下單)，如需報銷實際行程單價格會低于支付價，差價開航空服務收據。如需航班變動全退，差價是不退的……”

　　業內：代理商無權加價

　　對于記者調查到的加價現象，民航業內人士指出，一般而言，機票代理商與航空公司會簽署雙向協議，代理商為航空公司代銷機票，利潤來自于從航空公司的采購價與票面價之間的代理傭金，代理商無權在票面價格基礎上再進行加價。

　　針對機票代理商超過全價機票進行加價售票的行為，多位律師對《每日經濟新聞》記者表示，這除了違反民航局的相關規定外，還違反了《價格法》等相關法律，物價主管部門有權對價格違法行為進行查處，并予以罰款、停業整頓等處罰，代理商承擔相應的行政責任。

　　對于相關網站上在產品購買前出具的諸如：您所選購的是特殊機票產品，銷售價高于票面價格(經濟艙全價)以及“此票為經濟艙，報銷客戶請注意，票面價格低于支付價，如果退票，不提供行程單、不提供發票，需報銷的旅客請慎重購買，訂單產生并支付即表示您已同意此票規定”等免責聲明，多位律師指出，由于這種超過價格銷售的行為本身已經違反了《價格法》及《消費者權益保護法》等法律，因此，上述提示并不能改變其違法的后果，亦無法免責。而按照《合同法》第五十二條第(五)項規定，違反法律、行政法規強制性規定的合同無效。

　　代理商渠道出票占比達九成

　　從當前民航機票銷售途徑來看，主要分為三類，第一類是航空公司直銷，第二類是代理人BSP出票，第三類是航空公司通過代理人進行的B2B銷售。后兩種都屬代理人分銷。瑞銀證券研報顯示，目前國內航空公司通過代理商銷售的機票占比約為90%，直銷比例僅為10%。

　　據艾瑞統計數據，2012年，在整個機票市場中，在線機票的市場份額約為21.2%。在此次調查中，除了研究取樣以銷售低價機票著稱的去哪兒網外，還將中國OTA(在線商旅)領域老牌勁旅攜程、新晉旅游平臺淘寶旅行納入調查范圍。攜程在出票量市場中占據著14.6%的份額，而淘寶旅行依托淘寶網和支付寶海量的注冊用戶，正日益崛起。此外，騰邦國際(300178，SZ)旗下的在線旅游網站也成為記者調查取樣的標的。

　　作為比價基準，記者選取了由航空運輸協會和中國航信合辦的信天游，該網站除提供機票驗證服務外，還實時抓取各航空公司官網機票價格，并不斷更新。記者還通過相關航空公司官方網站數據、電話采訪咨詢航空公司以及折扣機票價格，以此倒推來確保經濟艙全價票價格的準確性。

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　　上海出發9大春運航線被加價 飛三亞成“重災區”

　　每經記者 曾子建

　　1月10日至1月16日，《每日經濟新聞》記者通過去哪兒網、淘寶旅行、攜程網和騰邦等四大機票網絡銷售渠道，對以北京、上海、廣州、杭州、成都為出發地的春運熱門航線的機票報價情況進行了調查。

　　調查的航班時間分別為1月29日(大年29)、1月30日(除夕)和1月31日(春節)。在被調查的86條航線之中，多達45條熱門航線均不同程度存在代理商加價銷售機票的情況。另外，本文所涉及的經濟艙機票全價，是通過四個途徑綜合驗證并獲取，其中包括相關航空公司官方網站數據、電話采訪咨詢航空公司、“信天游”網站查詢以及折扣機票價格倒推。各個不同出發地的具體航線機票銷售情況，請見下文。

　　今日(1月17日)，本報將開通春運加價機票咨詢熱線，若讀者有不清楚之處或者懷疑自己購買到高價機票，歡迎致電：(028)86510725，《每日經濟新聞》記者將為您答疑解惑。

　　旅游航線

　　代理商加價情況嚴重

　　上海——三亞：

　　《每日經濟新聞》記者發現，三亞是每年春節期間全國最火熱的旅游目的地，上海飛三亞的航班中，存在加價情況的比例最高。1月14日上午，《每日經濟新聞》記者在去哪兒網查詢獲悉，1月29日這一航線共有18個直飛航班機票在售，1月30日有20個直飛航班機票在售，1月31日則有14個直飛航班機票在售。但根據每天的報價情況來看，這三天累計有41個航班的經濟艙報價存在加價情況。其中，1月29日的航班中，有15個航班加價、30日航班有12個航班加價，31日航班則全部都存在加價行為，三天累計的航班加價比例達78.8%。

　　而從加價的幅度來看，1月29日和1月31日兩天，機票代理商報出的最高經濟艙賣價均達到2990元 (不含稅費，無任何其他附加服務)，這樣的價格，實際上超出了航空公司經濟艙全價1890元比例達58%，加價1100元。相比之下，加價最多的還是1月30日(除夕)當天上海飛三亞的南航CZ6754航班。記者看到，這個航班有超過15家代理商報價銷售，且報價均存在不同程度的加價。而在去哪兒網平臺上，一家名為“騰云商旅”的代理商報價居然高達3718元，加價幅度高達約97%。也就是說，旅客相當于要支付比機票全價高出1828元的額外費用。

　　上海——海口：

　　與三亞類似，上海飛往海口的航班也存在明顯加價銷售機票的情況，但相比三亞，這條航線的加價比例要稍低一些。《每日經濟新聞》記者從去哪兒網查詢獲悉，1月29日~1月31日，每天從上海到海口分別有19、13和18個航班。其中，1月29日該航線的航班加價比例超過30%，另外兩天的航班加價比例要低一些。從加價的幅度來看，其中1月29日上航FM9531航班加價情況最為明顯，其中5個代理商對經濟艙的報價均有加價。在去哪兒網上，一家顯示名為“鑫海商旅網”的代理機構銷售的該航班經濟艙價格達到2760元，超過全價1660元幅度達到66%。

　　其他旅游航線：

　　此外，春節期間從上海飛往麗江、昆明和桂林三大旅游城市的航班也存在加價銷售經濟艙的情況。

　　其中，上海到昆明的航線，1月29日~1月31日的航班中，每天都有多個航班存在加價銷售情況，1月31日最多，有9個航班存在加價銷售情況。就加價幅度來看，這三天的最高報價均為2900元，加價1000元，加價幅度達到52.63%。

　　上海到麗江的航線，1月29日和1月31日存在加價情況。其中1月31日從上海飛往麗江的航班，代理商最高報價達到4966元，而航空公司官網全價為2450元，加價幅度高達102.69%，且不含稅費和其他附加服務。

　　上海到桂林的航線，1月29日存在加價情況，代理商最高報價達到2220元，超出1300元的全價高達70.77%。

　　返鄉航線

　　飛武漢最高加價超一倍

　　隨著春節的日益臨近，在上海工作的不少外鄉人也紛紛開始關注返鄉的機票價格。作為中國最大的航空港之一，從上海飛往全國其他城市的航班十分密集。除了到熱門旅游地的機票被代理商加價銷售外，《每日經濟新聞》記者發現不少從上海返鄉的航線也存在同樣的情況。比如上海飛武漢、上海飛長沙、上海飛西安和上海飛成都等航線的部分航班，就有代理商在加價銷售。

　　上海——西安：

　　從上海到西安的航線加價情況較為嚴重。從航空公司官網查詢可以得知，上海到西安的經濟艙全價為1260元，1月29日到1月31日，每天都有部分航班的經濟艙價格超過全價。1月29日，去哪兒網顯示的航班數量為30個，但出現加價的航班達到18個，加價比例高達60%。另外兩天，該航線的加價比例相對較低。

　　從機票加價的幅度來看，1月31日的東航MU2345航班，出現了最高加價幅度，代理商報出的最高票價高達2260元，加價幅度約80%，相對經濟艙全價加收了1000元。

　　上海——武漢：

　　同時，上海到武漢的航線，則成為了以上海為出發地加價幅度最大的一個航線。該航線的經濟艙全價為890元。但1月29日和1月30日連續兩天，在去哪兒網上有一家名為“通航天下”的代理商將上海到武漢的東航MU2642航班的經濟艙機票報價掛到了1905元，該報價加價幅度高達114%，相當于在全價基礎上加收了1015元。記者進入該代理商的“填寫訂單”頁面，發現該價格也是不包含其他任何附加服務。也就是說，旅客如果以此價格買票，實際上比機票全價多花了一倍多的錢。

　　其他返鄉航線：

　　與武漢類似的是長沙，上海到長沙的經濟艙全價也是890元，1月29日和1月30日均有加價銷售情況出現。而在這兩天，代理商將南航CZ3966航班的經濟艙機票最高賣到了1783元，加價幅度達到100%。

　　最后再來看看上海到成都的航線，這條航線的經濟艙全價為1610元。不過，去哪兒網上顯示，1月29日東航MU5407航班的經濟艙機票最高賣到2625元，加價63%。

　　典型案例

　　上海飛三亞：全價1890代理商最高喊出3718

　　三亞，無疑是春節期間最熱門的旅游目的地。據《每日經濟新聞》記者統計，每天從上海出發直飛三亞都有10個到20個航班，有些時候數量更多。不過，很多中午或者下午出發的航班，代理商報出的經濟艙價格，均有不少超出了經濟艙全價。記者查詢得知，上海到三亞經濟艙(Y艙)的機票全價為1890元，但從1月29日以后，去哪兒網上就有大量航班的報價超過了2000元。

　　在去哪兒網上，記者搜索了一下1月29日到1月31日三天上海飛三亞的機票價格情況。在1月30日的航班信息中，頁面顯示，南方航空CZ6754航班的最低報價高達2398元，為當天所有上海飛三亞航班中，經濟艙“最低報價”金額最高的一個航班。于是，記者點擊“訂票”進入下一個頁面。該頁面羅列了16家代理商對該航班的報價金額，其中，部分代理商給出的是“預訂”報價，有些代理商給出的是“申請套餐”報價，還有部分代理商給出的是“申請”報價。

　　《每日經濟新聞》記者發現，在這些“預訂”報價中，其中一家名為“騰云商旅”的代理商報出了高達3718元的天價。隨后，記者點擊“預訂”進入下一個頁面，頁面上彈出了一個提示稱，“您所選購的是特殊機票產品，銷售價格高于票面價格(經濟艙全價)”，同時給出了“預定”和“取消”兩個選項。

　　記者點擊“預定”后，進入了正式的“填寫訂單”頁面，發現該訂單的機票價格確實達到3718元。而訂單中還特別聲明“此票為申請的經濟艙客票(請勿重復下單)，如需報銷，實際行程單價格會低于支付價，差價開航空服務收據。如需變動航班，票面價格全退，差價是不退的……”

　　騰云商旅：差價只能開收據/

　　為何一張全價1890元的機票，騰云商旅卻會加價到3718元？超出全價的金額，是否含有經濟艙票價以外的其他服務？為何旅客不能拿到3718元的行程單報銷憑證？帶著很多疑問，《每日經濟新聞》記者以旅客身份撥打了騰云商旅公布的咨詢電話“0576-88888022”。

　　記者：請問你是去哪兒網還是騰云商旅？

　　代理商：騰云商旅。

　　記者：我想請你查一下航班價格？

　　代理商：哪里到哪里呢？

　　記者：從浦東到三亞。

　　代理商：幾號的呢？

　　記者：1月30日。

　　代理商：你要幾點鐘的呢？

　　記者：中午吧，12點40那一班。

　　代理商：這個都沒票了。

　　記者：但我在你們網站上看到還有啊？

　　代理商：網站上看到多少的話，就按照網站上定價就可以的。

　　記者：但我看到你們網上的價格賣3700多啊？

　　代理商：對的，就是按照這個價格。

　　記者：通過這個價格訂票是可以訂到的？

　　代理商：對的。

　　記者：但是全價好像是1800多吧？

　　代理商：上面外放的沒有經濟艙機票的話，訂票的價格比之前原價的全價票要高的。

　　記者：你經濟艙賣3700多啊？這個貴了(比全價)一倍啊？

　　代理商：對，是的。

　　記者：那你這個價格里面是否還有比如接機等其他服務呢？

　　代理商：沒有的。

　　記者：這個機票我要報銷的話，你們機票是開多少呢？

　　代理商：報銷的話，另外的中間的差額，就只能給你開收據了，你看行不行？

　　記者：你們是否給我寄機票過來呢？

　　代理商：要寄。

　　記者：機票上的金額是多少呢？

　　代理商：機票上的金額，要出完票之后才知道，現在也不知道。機票價格和支付價格之間的差價，就只有開收據了。

　　南航客服：代理商可能在倒票/

　　隨后，《每日經濟新聞》記者以旅客身份撥打了南方航空的訂票熱線“95539”，向南航工作人員了解了相關情況。

　　記者：南方航空嗎？請幫我查詢一下1月30日從上海浦東飛往三亞的航班？

　　南航：我幫您看到的是沒有機票了。12點40分是從浦東出發的，這個已經全部賣完了。

　　記者：經濟艙全價是多少？用全價能買到嗎？

　　南航：經濟艙的全價，票面價是1890元，加上稅費是2060元。

　　記者：但我看到其他網站上還有票，不知道是真的票嗎？

　　南航：其他網站你要核實一下了，南航這邊顯示，是已經售完了。

　　記者：我在去哪兒網上看到，12點40這一班有機票，但價格很高，所以就不清楚這是真的還是假的了。

　　南航：經濟艙全價1890元，你看一下他有沒有加買保險。

　　記者：他的價格有3000多。

　　南航：這種情況我們就不清楚了，因為外網我們查看不到，你可以聯系一下去哪兒網的客服。

　　隨后，南航工作人員向記者講述了代理商可能的操作手法。

　　南航：我們這邊查看到的都是沒有客票了。那邊代理點可能是買了機票，占了座位。然后再退票，再換成你的名字，再重新定。這樣的話，就看他能不能這樣操作了。不過，一般的話，經濟艙2060(含稅費)這個就是頂峰了。

　　記者：代理商賣這么貴，有沒有違規？

　　南航：因為你是把錢打給代理商，而不是打給南航的，我們就沒有辦法核實了。

　　1月29日~31日上海出發熱門航線票價情況 (單位：元)

　　旅游航線

　　三亞

　　全價1890 最高報價3718 漲幅97%

　　海口

　　全價1660 最高報價2760漲幅66%

　　麗江

　　全價2450 最高報價4966漲幅102.69%

　　昆明

　　全價1900 最高報價2900漲幅52.63%

　　桂林

　　全價1300最高報價2220漲幅70.77%

　　返鄉航線

　　西安

　　全價1260最高報價2260 漲幅80%

　　武漢

　　全價890最高報價1905漲幅114%

　　長沙

　　全價890最高報價1783漲幅100%

　　成都

　　全價1610 最高報價2625漲幅63%

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　　廣州始發13條航線報出超限價 節前不加錢飛不了三亞？

　　每經記者 宋戈

　　1月10日~16日6天，《每日經濟新聞》記者調查了以廣州為起點的航班共計30條，涉及廣州飛往海口、三亞、昆明、麗江、西安、武漢、長沙、北京、哈爾濱、成都、南昌、桂林、上海、青島、包頭、運城等30地的機票價格，覆蓋省會城市、旅游城市以及一些非省會城市的冷門線路。

　　記者調查發現，1月29日~1月31日，上述30條航線中有13條出現出現加價情況，最高加價幅度達225%。其中加價最嚴重的當屬廣州至三亞、海南等旅游航線以及一些返鄉航線，在這些航線中，有時甚至出現一條航線中的航班集體加價。

　　13條航線均有航班遭加價/

　　在1月10日~1月16日的抽樣期間，記者從去哪兒網發現，從廣州飛向南方多地的線路如三亞、海口均出現加價情況。其中，預訂日期為1月29日、廣州至三亞的14次航班全部被加價，加價率高達100%，在預訂日期1月30日廣州至三亞的預售航班中，11次航班也出現了全部加價的情況，以南航CZ6732航班為例，最高售價當時達到1592元(該價格并無提示附加任何服務，下同)。即便倒了大年初一，廣州至三亞的航班仍然再現加價一幕，11次航班全部加價。同一條航線，連續3天出現100%班次加價的情況。

　　同為旅游航線的廣州至海口也好不到哪里去，3條航線均出現加價，據記者查詢，加價主要集中在1月29日和1月30日。其中，1月29日廣州至海口共有26次直達航班，其中24次航班遭遇加價；1月30日，20次航班中，有16次航班加價，兩天中加價的航班占比分別達到92%以及80%。

　　另外，以廣州為起點，飛向西南地區昆明、麗江等地的航線也遭遇了加價。1月29日，廣州至昆明的22次航班中有3次航班加價；1月31日，21個至昆明的航班中也有兩次航班加價。加價率分別為13.6%和9.5%。

　　記者注意到，廣州飛向北方哈爾濱的航班也出現了加價情況，其中預訂日期為1月29日的14次航班中，有4次航班出現加價，加價率為28.6%，最高票價達到3555元，較經濟艙全價高出40%。

　　廣州飛向西部地區西安、成都等地的航班也難逃脫加價，其中，預訂日期為1月29日、廣州至成都的39次航班中，有3次航班遭遇加價，加價比例為7.7%，去哪兒網顯示，最高票價已經賣到了2800元，較全價上漲115.4%；西安情況與成都類似，29日從廣州飛往西安的20次航班中，有5次出現加價。加價占比超過25%，1月30日、31日兩天，廣州至西安的航班繼續出現加價，加價率分別為11.1%與5%。

　　從《每日經濟新聞》記者查詢的30條航線數據來看，13條航線出現不同程度的加價情況。

　　3類航線均遇加價/

　　在此次調查的30條航線中，無論是飛往省會城市、旅游熱點城市，還是飛往較冷門的城市，均有加價情況出現。這3類城市雖僅是抽樣調查，但從《每日經濟新聞》記者的調查情況來看，代理商加價沖動明顯。

　　省會線路中，廣州至南昌全價730元的機票有代理商報價1930元，加價1200元，加價幅度高達164.4%。

　　1月16日，記者在去哪兒網上搜索廣州至南昌的航班，最明顯的是1月30日起飛的航班，以海南航空HU7343為例，該航班飛行時間為11:05~12:25，點擊訂票按鈕，多家代理商給出的價格都高于730元的經濟艙全價，其中加價最明顯的是名為鑫海商旅網的代理商，該代理商直接給出了1930元的高價。

　　點擊價格旁邊的“預定”按鈕，去哪兒網彈窗提示稱，“您所選購的是特殊機票產品，銷售價高于票面價格(經濟艙全價)”。

　　冷門線路中，廣州至運城全價1330元的經濟艙機票有代理商賣出了2950元，加價1620元，加價幅度121.8%。

　　1月16日，記者在去哪兒網上搜尋廣州至運城的航線，1月30日僅有的兩次航班仍然遭遇到加價情況，其中中國國航CA1392航班經濟艙全價1330元，但去哪兒網上有家名為騰云商旅的機票代理商給出了2950元的價格，假如有旅客直接購買，就要多出1620元，整體漲幅高達121.8%。值得一提的是，在廣州至運城的CA1392航班中，并非只有騰云商旅一家代理商給出了高價，另外16家代理商中，有14家不同程度加價，最低報價也達到1620元。

　　旅游線路中，廣州至三亞全價800元的機票有代理商報價2600元，加價1800元，加價幅度225%。

　　1月16日，記者在哪兒網上搜索廣州至三亞的航線，作為全國最火的旅游勝地，廣州至三亞的航班加價情況也十分明顯。記者打開廣州飛三亞1月30日的機票銷售情況后，一眼就瞅到南方航空CZ6730被加價。該航班所有代理商均出現加價，且加價幅度之大罕見，去哪兒網平臺上名為“華運達”的代理商直接給出了2600元的報價，這樣的價格，實際上已比航空公司經濟艙全價800元高出225%，加價1800元。另外12家代理商也有不同程度的加價情況，這些代理商的報價中，最低的都給出了1500元的申請價。

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　　杭州始發8條春運航線遭加價 最高加價一倍多

　　每經記者 曾子建 李琴

　　1月10日~1月16日，《每日經濟新聞》記者以杭州為出發地，調查了目的地為北京、廣州、深圳、三亞、麗江、武漢、鄭州、合肥等13條航線，查詢平臺包括去哪兒網、攜程、騰邦、淘寶網站等。調查結果顯示，其中8條航線存在部分代理商加價出售經濟艙機票的情況。

　　4條旅游熱線加價嚴重/

　　從杭州出發的旅游熱門航線成為了春運期間部分機票代理商加價的首選，杭州至三亞、杭州至海口、杭州至麗江、杭州至昆明都存在大量航班加價的情況，加價幅度最高達到114%。其中尤以杭州至三亞航線加價最為突出。該航線在1月29日~1月31日3天遭遇加價的航班占比高達90%，其中有兩天的直達航班全部遭遇加價。

　　具體而言，據《每日經濟新聞》記者1月14日下午的調查，杭州至三亞這條航線1月29日一共有9次直飛航班，這9次航班全部存在加價現象；1月30日有11次直飛航班，其中8次遭遇加價；1月31日 (大年初一)再次出現1月29日的情況，9次直航航班全部遭到加價。從加價的幅度來看，1月29日和1月31日兩天，代理商報出的經濟艙最高賣價均達到2638元，比航空公司經濟艙全價1750元貴出了51%。

　　記者于16日上午再次調查這一航線。去哪兒網顯示，1月30日國航CA1389航班報價最高，有16家代理商加價售票。其中，一家名為通航天下的代理商報價高達3750元，該經濟艙機票全價僅為1750元，加價幅度高達114%，也就是說，一位旅客乘坐該航班經濟艙需要多支付2000元。

　　另一條旅游熱門航線杭州至昆明也存在加價現象。根據記者1月14日下午的調查，去哪兒網顯示的1月29日~1月31日的航班中，每天都有航班存在加價銷售情況。1月29日，18次直飛航班中有2次存在加價銷售情況，1月30日14次直飛航班中有2次存在加價，1月31日18次航班中有3次存在加價。3天中，一家代理商報價均高達2830元，比全價1830元高出整整1000元，加價幅度高達55%。

　　除此之外，杭州至海口、杭州至麗江等旅游航線也存在加價情況。去哪兒網顯示，杭州至海口的直飛航班中，1月29日~31日都出現了加價。就加價幅度來看，這3天中，有一家代理商最高報價為2460元，比全價1540元高出近千元，加價幅度60%；杭州至麗江1月29日、1月31日兩天直飛航班也出現加價。去哪兒網顯示，有代理商最高報價為3750元，較全價2250元高出1500元，加價幅度為67%。

　　4條返鄉航線加價最高翻番/

　　除了旅游航線，返鄉之路也遭遇機票加價情況。記者調查發現，杭州至武漢、杭州至長沙、杭州至鄭州、杭州至成都都存在加價銷售經濟艙航班的現象。

　　杭州至鄭州的航線是記者調查中加價最嚴重的航線。1月14日下午，記者在去哪兒網看到，1月29日~1月31日的航班都存在加價情況，每天都有11次直飛航班，其中2次航班被加價。連續3天均有代理商報價高達1690元，而經濟艙的全價僅為840元，加價幅度高達101%。

　　杭州至成都也是返鄉航線的“加價重災區”。去哪兒網顯示，1月29日~1月31日連續3天都有1次直飛航班加價。1月29日，有代理商報出的最高票價高達2520元，加價幅度達57.5%，30日、31日的直航航班機票需要申請，申請報價高達2800元，比全價1600元高出1200元。

　　杭州至長沙的返鄉航線也未能逃脫加價命運。記者調查發現，1月29日~1月31日3天，均有直航經濟艙遭加價。1月29日，17次直飛航班中有1次航班加價，1月30日，12次航班中有1次加價，1月31日，12次航班中有2次航班加價。去哪兒網顯示，這3天有代理商報價最高達到1500元，比全價800高出700元，加價幅度為87.5%。

　　再看杭州至武漢，也存在春節期間加價的情況。去哪兒網顯示，1月29日該航線直航航班共有15次，其中4次存在加價，占比27%；最高有代理商報價1725元，相比全價800元加價幅度高達116%。

　　《《《

　　北京出發9條春運航線加價 經濟艙票價接近頭等艙

　　每經記者 孫宇婷

　　為了解春運高峰時段，即1月29日(大年29)、1月30日(除夕)及1月31日(春節)三日的機票售價情況，《每日經濟新聞》記者在1月10日~16日期間，對始發地為北京的10條直飛航線進行了跟蹤調查，目的地包括上海、廣州、深圳、廈門、成都、西安、昆明、麗江、三亞、海口。調查結果顯示：1月29日~31日，上述10條航線中，除北京-上海票價正常外，其余航線均存在不同程度的代理商加價現象。其中，1月31日北京至三亞一航班有代理商賣出了5510元的價格，而該航班頭等艙全價票也僅為5780元。

　　在上述加價航線中，幅度最大的當屬北京-三亞、北京-海口、北京-昆明以及北京-麗江，在這些航線里，全天加價航班少則占比6.5%，多則達到75%。

　　熱門旅游航線/

　　北京——麗江

　　麗江是我國最熱門的旅游目的地之一，每年春節期間都會吸引大批游客前往度假。日前，《每日經濟新聞》記者在查詢北京飛往麗江的航線中發現，該航線每日航班數量有限，通常在4~5班，且每日都有一班高價航班。

　　1月14日中午，記者再次對北京飛往多地的票價進行查詢對比。其中，1月29日由北京飛往麗江的一架航班引起了記者的注意。

　　信天游網站顯示，當日經濟艙全價票為2410元，記者登錄去哪兒網查詢到，全天共計4班直飛航班，其中國航CA1469一班存在加價情況。與此同時，該航班在淘寶旅行網和騰邦國際網站上僅剩頭等艙座位票。攜程網則顯示，頭等艙僅剩一個座位可以預定，經濟艙全價2410元處于申請狀態。對此，記者致電攜程客服熱線，后者表示，“這種(票)除非有人退票不坐了，才能申請上，無法保證(一定能買上)。”

　　隨后，記者點開去哪兒網CA1469班次的訂票窗口，約有17家代理商，除掉頭等艙，在剩余的10家代理商中，報價最低為2695元，最高為5410元，高出官網全價票3000元，加價幅度近125%。

　　在這家名為飛巴旅行網代理商訂單下，記者發現，訂單頁面顯示，5410元票價對應經濟艙座位，當前剩余成人票量為2張。為了解詳細情況，《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)以普通乘客身份撥打了該代理商客服電話。以下為對話內容：

　　NBD：你好，請問是飛巴旅行網嗎？

　　代理商：嗯，對。

　　NBD：我想買一張1月29日北京到麗江的機票，我看到你們的票價是5410塊，請問是經濟艙還是頭等艙？

　　代理商：經濟艙。

　　NBD：是經濟艙？

　　代理商：對，幾點鐘的？

　　NBD：8點20。

　　代理商：那你可以直接下訂單了。

　　NBD：這個是裸票價還是包含了其他服務呢？

　　代理商：就一個基建燃油費100多(元)，其他都沒有了。

　　NBD：5410這是個裸票價格是吧？

　　代理商：對。

　　NBD：經濟艙裸票價格？

　　代理商：對。

　　其他旅游航線

　　與此同時，記者發現，其他旅游航線的經濟艙座位，如北京至海口、北京至廈門、北京至昆明均有加價情況。

　　其中，北京至海口全價為2250元，在記者的多日跟蹤調查中，1月29日~31日都存在高價票。據記者1月14日中午的查詢結果顯示，1月29日的20個航班中，有11個航班加價，最高加價幅度為143.73%；1月30日，19個航班4個加價；1月31日，21個航班有4個加價。

　　北京至昆明，高價票現象突出。昨日(1月16日)，記者再度通過去哪兒網查詢該航線，加價情況依然存在，以1月29日航線為例，30個航班中，有7個航班加價。

　　北京至廈門，加價機票處于變化之中。據記者1月14日中午查詢結果，1月29日航班無加價，1月30日和1月31日，最高加價幅度分別為175.44%和52.63%；1月15日凌晨，記者再次刷新該航線發現，1月29日~31日都出現了加價情況。3天當中，加價幅度最高的是1月29日，達到70.18%。

　　返鄉航線/

　　北京——成都

　　1月14日，記者通過去哪兒網查詢北京出發至成都的航班，3天當中(1月29日~31日)，僅1月29日存在加價現象。在1月29日全部30個航班里面，有7個航班出現了加價，加價最多的為國航CA4114航班。記者在該航班的訂票頁面上看到，共有16家代理商，最低報價為2445元，最高為3342元，均為經濟艙。

　　另一方面，記者在信天游上查到，當日國航經濟艙全價票為1440元，也就說，上述16家代理商都有加價現象。加價幅度最高的代理商為騰云商旅，達132.08%。記者點擊進入這家代理商的預定頁面后，彈出的一個提示窗口顯示：“您所選的是特殊機票產品，銷售價高于票面價格(經濟艙全價)。”記者隨后點擊預定框，訂單頁面顯示，還剩一張機票，票價為3342元。

　　記者觀察發現，在1月29日~31日3天里，1月29日加價情況最嚴重。1月15日凌晨，在48個航班中，有9班出售高價票，其中一家代理商售價為4440元，高出正常票價3000元，加價幅度達到208.33%。

　　昨日(1月16日)午時，記者再次通過去哪兒網查詢該航線發現，聯合航空KN5215加價最明顯，在15家代理商中，有2家加價，代理商華運達售價3240元，提價125%。

　　北京——深圳/廣州

　　在北京至深圳以及北京至廣州航線中，目的地為深圳的航線加價面積更大。根據記者多日調查，北京至深圳全價為1750元，1月29日和30日出現了加價機票，且越靠近春節，加價情況越嚴重。1月14日，記者調查結果顯示，最高加價1500元，漲幅為85.7%；1月15日，最高加價3006元。

　　同樣在上述時間的采樣中，北京-廣州，僅1月31日有加價票，兩天最高加價幅度達136.82%。

　　北京——西安

　　相對而言，該航線加價情況較為少見，但在記者1月14日的調查中，1月29日的航班存在加價的情況。在當天的34個航班中，有3班在售加價票，最高加價幅度達51.3%。次日，記者再度采樣時發現，1月29日~30日的航班均無高價票情況。

　　典型案例

　　北京飛三亞代理商最高加價138%

　　1月13日凌晨，記者查看北京出發至三亞的票價情況發現，1月30日和31日兩天，代理商加價情況較為明顯。

　　1月30日，除頭等艙外的25個航班中，有11個航班存在加價現象，加價航班占到44%。當日，最高票價為海航HU7279，有代理商賣到5510元，而記者在信天游上查到的官網全價為2310元，加價超3200元；最低的是南航CZ6178航班，2885元，也高出全價575元。

　　隨后，《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)以乘客身份撥打了南航客服熱線，以下為對話內容：

　　NBD：你好，我想買一張30號從北京到三亞的經濟艙機票。

　　客服：好的。查詢到早上7點10分和晚上7點15分才有經濟艙。

　　NBD：價格是多少？

　　客服：都是9.7折，不含稅費，票價是2240元。需要提醒的是，票已經很少了。

　　NBD：當天其他航班沒有經濟艙了是嗎？

　　客服：對。基本只剩頭等艙，而且頭等艙位也很少。

　　NBD：但我在一個代理網站看到，有一班1：05出發的。

　　客服：1：05我看到只剩下最后一個頭等艙位了，經濟艙確定都沒有。

　　NBD：我在代理網站上看到有，價格是2800多(元)。

　　客服：這個不確定，我們經濟艙哪怕全價都是2300元，怎么會是2800多元呢？

　　NBD：你們全價票是2310元，是不是？

　　客服：嗯，是。有2800多元(的價格)，個人覺得是比較有問題的。

　　NBD：是什么問題呢？

　　客服：我們經濟艙全價票滿打滿算也不到2400啊，他2800多是不太和諧的。

　　NBD：票是從南航出來的，價格比你們官網高了400多，航空公司不管一下嗎？

　　客服：現在你可能也都理解，臨近春節了，虛假或者非正式的網站比較多，他們賣這個價，我們是無法核實的。

　　NBD：這種是不是黃牛啊？

　　客服：呵，這個就不能確定了。我查詢到這趟飛機座位已經坐滿了，超過這個價格我們無法銷售。其實網上出現這個價格都很值得懷疑，我們南航都有規定的，代理商拿的票最多只能賣十折，不允許超出，都有嚴格規定的。

　　NBD：那我要買這個時段的票，就只能找這家代理商了？

　　客服：那個客票其實不建議你購買。因為一架飛機固定的座位，誰坐哪里都可以看得到，都坐滿了，哪里還有座位呢？

　　NBD：南航不管一下你們的代理商？

　　客服：首先那一個是否是代理商都無法確定，現在這種事都比較多。如果正規代理商都是有嚴格規定的，都能監控到。

　　1月14日下午，記者再次對加價“重災區”北京至三亞的航線做了調查，發現加價情況愈發嚴重。1月31日，加價航班與全天所有航班的比例為18：24。其中，海航HU7179航班，代理商騰云商旅賣到了5510元，加價幅度為138%。

　　記者點擊預定后，提示框顯示此價格為經濟艙全價，但記者通過信天游查到的海航頭等艙全價票也僅為5780元，也就是說，該代理商賣的經濟艙價格只比頭等艙低了270元。

　　對于前述的怪象，記者撥通了代理商騰云商旅客服電話，以下為對話內容：

　　客服：你好！

　　NBD：你好，請問是騰云商旅嗎？

　　客服：對。

　　NBD：我想買一張1月31日下午2：50分，從北京到三亞的機票。

　　客服：稍等。

　　NBD：你們的票價是多少呢？

　　客服：票價就是你在網上看到的價格。

　　NBD：是不是5510？

　　客服：對。

　　NBD：這個是經濟艙還是頭等艙的票價？

　　客服：你看到的這個產品規則上寫的是什么，你給我說一下。

　　NBD：寫的是經濟艙。

　　客服：上面寫的是經濟艙那應該就是經濟艙價格了。

　　NBD：那5510是包含其他項目，還是裸票價格？

　　客服：它這個是沒有包含燃油的。

　　NBD：那就是裸票價格了是嗎？

　　客服：對。

　　北京——海口

　　全價：2250元

　　最高報價：5484元

　　漲幅：143.73%

　　北京——麗江

　　全價：2410元

　　最高報價：5410元

　　漲幅：125%

　　北京——深圳

　　全價：1750元

　　最高報價：3250元

　　漲幅：85.70%

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　　成都出發6條春運航線遭加價 去麗江最高售價2393元

　　每經記者 曾子建 實習記者 李琴

　　《每日經濟新聞》記者以成都為出發地，調查了20條航線，目的地包括北京、上海、廣州、海口、麗江、三亞、武漢、長沙、烏魯木齊等，其中6條航線存在部分代理商加價出售經濟艙的情況。

　　旅游熱線加價嚴重

　　從成都出發至南方其他旅游城市的熱門航線是加價出售的主要目標。其中，成都至三亞、海口、麗江都存在加價出售現象。去哪兒網顯示，成都至三亞1月30日、1月31日每日直航航班經濟艙全部存在加價，其中有航班加價翻番。成都至麗江1月31日航班也成為加價重災區，全價僅為880元的經濟艙，一家代理商報價高達2393元，旅客購買該機票需要多花1513元。

　　成都——三亞

　　根據《每日經濟新聞》記者調查，成都至三亞的機票加價銷售情況最為嚴重。記者于1月14日下午調查發現，去哪兒網顯示，1月31日飛往三亞的直航航班有10個，而這10個航班全部遭到加價。此外，去哪兒網顯示，1月30日該航線有10個直航航班，全部遭遇加價；1月29日該航線10個直達航班中8個存在加價現象。三天平均加價比例為93%。

　　1月16日上午，記者再次調查1月31日該航線情況，發現去哪兒網西藏航空TV9805航班加價最高。進一步點擊訂票，一共有11家代理商出現加價行為，其中一家名為華運達的代理商加價最多，報價高達3390元，而該航班經濟艙全價僅為1590元，加價幅度高達113%。

　　成都——麗江

　　成都至麗江也存在加價銷售的情況。記者于1月14日下午調查發現，1月31日成都飛往麗江，去哪兒網顯示有12個直達航班，其中5個存在加價現象，占比為41.7%。去哪兒網顯示，1月29日、30日也有直達航班加價銷售。其中，1月29日有10個直達航班，2個加價，加價比例為20%；一家代理商報價高達2393元，全價僅為880元，加價幅度高達172%。1月30號，11個直飛航班中有1個存在加價，加價幅度小幅下跌至101%。

　　成都——海口

　　1月14日下午，記者調查發現，去哪兒網顯示，1月29日的直飛航班共有7個，4個存在加價現象，加價比例為57%。去哪兒網上有代理商報價為2080元，而全價僅為1530元，加價幅度為36%。1月31日，去哪兒網上顯示有9個直達航班，2個存在加價現象，加價比例為22%，加價幅度與1月29日相同。

　　返鄉航線難逃加價

　　根據《每日經濟新聞》記者調查，成都至烏魯木齊、長沙、包頭等返鄉航線也存在不同程度的加價情況。其中，成都至烏魯木齊1月29日~1月31日每天都有經濟艙加價出售的航班，一張全價2040元的機票加價過千元。成都至長沙的經濟艙機票，還有加價直接翻番的現象。

　　成都——烏魯木齊

　　據調查，成都至烏魯木齊這條返鄉航線三天都有加價航班。1月14日下午，記者調查發現，去哪兒網顯示有加價出售經濟艙情況。1月31日，19個直飛航班中有1個存在加價現象，其中一家代理商報價高達3240元，比全價2040元高出上千元，加價幅度為59%，且需要申請。1月30日也有1個航班加價出售，加價幅度與31日相同。1月29日有一個加價航班，與其他兩天相同，加價幅度小幅下跌至39%，但旅客也需多支付800元。

　　成都——長沙

　　成都至長沙的返鄉航線也未能幸免。1月14日下午，去哪兒網顯示1月30日該航線有9個直飛航班，其中1個存在加價現象。一家代理商報價1804元，而全價僅為910元，加價幅度為98.2%。1月29日，直飛航班總共8個，有3個航班加價，加價航班占比37.5%，加價幅度與1月30日相同。

　　成都——包頭

　　成都至包頭的返鄉航線直飛航班較少，但也有加價現象。1月14下午，去哪兒網顯示，1月29日~1月31日有兩天已無直達航班。1月29日有7個直飛航班，其中4班加價，占比高達57%。一家代理商報價高達2655元，而全價僅為1640元，旅客需要多支付1015元，加價幅度高達62%。

　　北京——成都

　　全價：1440元

　　最高報價：3342元

　　漲幅：132.08%

　　成都——長沙

　　全價：910元

　　最高報價：1804元

　　漲幅：98.2%

　　成都——麗江

　　全價：880元

　　最高報價：2393元

　　漲幅：172%

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　　部分機票代理商變“黃牛” 加價被指違反多項規定

　　每經記者 王一鳴 皇甫嘉

　　春節臨近，對于在異地打拼的歸家者而言，如何回家成了一件大事。越來越多的人因歸家心切，選擇飛機作為交通工具。

　　1月14日上午，國務院新聞辦舉行新聞發布會。中國民用航空局(以下簡稱民航局)夏興華副局長在會上介紹了2014年春運中有關航空運輸的形勢和工作安排等情況。夏興華表示，今年春運民航方面的旅客運輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%。

　　在民航春運旅客運輸量日益上升的背景下，春運期間的機票價格又呈現出怎樣的狀態？《每日經濟新聞》記者通過調查發現，目前國內多條航線經濟艙存在部分代理商加價銷售、行程單上客票價格與實收金額不相符、甚至在經濟艙全價機票(本文所指的全價機票均為經濟艙最高銷售票價的機票)基礎上加價幅度翻倍的情況。例如，一張從上海到三亞的機票，某航空公司售出的全價經濟艙票價為1890元，而有些機票代理商加價至約3800元后售出。

　　有民航業內人士指出，一般而言，機票代理商與航空公司會簽署雙向協議，代理商為航空公司代銷機票，利潤來自航空公司代理傭金，代理商無權在票面價格基礎上再進行加價。

　　針對機票代理商在全價機票上進行加價售票的行為，多位律師向《每日經濟新聞》記者表示，這既違反了民航局的相關規定，又違反了《價格法》、《消費者權益保護法》等相關法律，物價主管部門有權對價格違法行為進行查處，并予以罰款、停業整頓等處罰，代理商承擔相應的行政責任。

　　此外，有些機票代理商在出售產品前出具諸如“您所選購的是特殊機票產品，銷售價高于票面價格(經濟艙全價)”以及“此票為經濟艙，報銷客戶請注意，票面價格低于支付價，如果退票，不提供行程單、不提供發票，需報銷的旅客請慎重購買，訂單產生并支付即表示您已同意此票規定”等所謂免責聲明。對此，多位律師指出，由于這種超過價格銷售的行為已違反了《價格法》及《消費者權益保護法》等法律，因此這類提示并不能改變其違法的后果，亦無法免責。按照《合同法》第五十二條第(五)項規定，違反法律、行政法規強制性規定的合同無效。

　　全價票價格是上限/

　　籍貫為三亞的吳先生常年在上海工作，今年打算回家過年，希望預訂一張于1月30日從上海飛往三亞的經濟艙機票，在相關航空公司官網上的直飛航班均已售罄的情況下，他登錄去哪兒網了解到，還有相關經濟艙機票產品，但其銷售價大幅高于票面價格(經濟艙全價)。

　　《每日經濟新聞》記者根據吳先生所介紹的情況，登錄去哪兒網進行查證。以某機票代理商提供的時間為2014年1月30日，行程為上海至三亞，南方航空(CZ6754)航班為例，當記者點擊預訂后會出現一個提示框，即“您所選購的是特殊機票產品，銷售價高于票面價格(經濟艙全價)”。

　　記者隨后點擊預訂，進入訂單填寫頁面后，發現南方航空(CZ6754)經濟艙票價為3718元/成人。《每日經濟新聞》記者隨即登錄南方航空公司官網查詢到，1月30日上海至三亞的南方航空(CZ6754)全價經濟艙的票價為1890元。并且，當日東方航空官網上顯示的上海至三亞的東方航空(MU3989)航班，全價經濟艙的票價同為1890元。

　　一位接近民航局的業內人士向《每日經濟新聞》記者指出，對經濟艙來說，相同航線，例如上海至三亞，航空公司的全價機票價格都是相同的，該公布價也是最高銷售票價，即沒有折扣。

　　記者查詢民航局網站后發現，該網站對此的解釋為，“公布價是航空運輸企業根據政府指導價及管理規定，在基準價的基礎上制定的本公司成人頭等艙\公務艙和經濟艙的最高銷售票價。”其中，基準價則是指“國家發改委會同民航總局，依據航空運輸的社會平均成本及社會承受力即以平均每客公里0.75元進行核定，并頒布的國內航線旅客運輸基準價表。航空運輸企業在此基礎上，依據相關航線票價浮動幅度管理規定，確定航線具體價格。”

　　中國航空法律服務中心首席專家、藍鵬律師事務所主任張起淮律師在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，全價機票，是官方指定的最高限額，是經過民航局、發改委以及企業等共同制定的。

　　民航局綜合司新聞信息處1月中旬給《每日經濟新聞》記者的回函顯示，2013年下半年，民航局、國家發展改革委聯合下發了《關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制，航空公司可以基準價為基礎，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內自主確定票價水平。

　　2004年出臺的 《民航國內航空運輸價格改革方案》則規定，對實行政府指導價的多數航線，允許航空公司以基準價為基礎，在最高上浮25%、最大下浮45%的浮動范圍內自主確定具體票價水平。

　　張起淮指出，“機票的全價票是最高價，是個上限，這不是商品拍賣可競價，更不能因為假日期間買的人多，機票緊張就隨意加價，這是不允許的。”

　　“什么叫全價？就是這個價格到頂了，任何再往上加價的行為都是違反相關的法律規定和行業規定。”張起淮向《每日經濟新聞》記者強調。

　　相比之下，上述上海至三亞的特殊機票產品售價，較航空公司的全價機票已近乎翻番。記者發現，在去哪兒網上，類似諸多特殊機票產品會有一個提示框——“您所選購的是特殊機票產品，銷售價高于票面價格(經濟艙全價)”。

　　那么，對于上述突破全價機票價格的加價行為，機票代理商究竟是否有權對航空公司給予的機票進行加價，從而獲得差價收入？相關的法律法規是如何規范的？對此，《每日經濟新聞》記者進行了多方求證，并采訪了多位業內人士及律師。

　　業內：代理商無權加價/

　　針對代理商在銷售機票時是否能加價，上述接近民航局的業內人士直言，“代理商加價肯定是不允許的，行程單票面價格必須與 (消費者)支付價相符合。”

　　一位民航業內人士向 《每日經濟新聞》記者指出，一般而言，機票代理商與航空公司會簽署雙向協議，代理商為航空公司代銷機票，利潤主要來自代理傭金，不再獲得差價收入。

　　“機票價格由航空公司定，代理商無權對機票自行加價，出具的機票行程單價格必須與支付價格相符，國家相關法規都有硬性規定！”該民航業內人士強調。

　　《每日經濟新聞》記者查詢民航局網站發現，伴隨著電子機票的產生，2008年民航局發布的 《中國民用航空電子客票暫行管理辦法》(自2008年自4月11日起實施)第十四條明確規定，“空運企業直銷售票處和銷售代理企業應使用合法的電子客票行程單，遵照政府有關管理規定進行銷售，行程單上客票價格必須與實收金額相符。”

　　對于上述上海至三亞的 “特殊”機票案例，購票者進入訂單填寫頁面后，還會有一個提示：此票為申請的經濟艙客票，如需報銷實際行程單價格會低于支付價，差價開航空服務收據，如需航班變動全退的，差價是不退的。這意味著，旅客在購買了比正價還要高的機票后，所獲得的行程單上的價格遠低于支付價格。

　　上述《中國民用航空電子客票暫行管理辦法》第二十三條明確規定，違反第十四條的，空運企業直銷售票處和銷售代理企業應向旅客承擔賠償責任；情節嚴重的，由民航行政主管部門責成相關主體對其停業整頓直至取消其經營資質，并可轉至稅務管理部門依據有關法律法規對其進行全面審查處理。

　　日前，《每日經濟新聞》記者曾以消費者的名義，聯系到某家進行加價的機票代理商，對方向記者解釋：“因為中間涉及一個申請費，現在機 票都比較緊張，我們給你做的是申請票。”

　　但記者從民航局網站了解到，為保護消費者(乘機人)的合法消費利益，2008年5月民航局發布 《關于改變國內航空運輸銷售代理手續費管理方式的通知》，其中第二條顯示，國內航空客貨銷售一律實行明折明扣，嚴禁任何形式的暗扣銷售，不得向旅客、貨主額外加收服務費。該通知還明確表示，對銷售代理企業額外加收服務費的行為，由價格主管部門依據《價格法》等法律法規進行查處。

　　去哪兒：是否合規由管理機構判定/

　　那么，是不是所有的代理商在銷售機票時均存在加價現象？記者就此對一些機票代理商的銷售情況進行了調查。

　　《每日經濟新聞》記者先以投資者身份致電以代理機票業務為主的A股上市公司騰邦國際(300178，SZ)，就公司春節期間的售票事宜進行了咨詢。公司證券事務代表表示，春節期間特價票比較少，節前節后一般都沒有太多折扣，根據國家相關法規，國內機票實行明折明扣，不能超過票面值出售，賣出的票價就只能在票面值以下，比如票面價格是2000元，最高就只能賣2000元。

　　騰邦國際的證券事務代表指出，國內現有約3萬多家機票代理商，有資質的約8000多家，行業內可能存在代理商(在票面價格上)加價銷售的情況，對此他們無法評價。建議消費者去航空公司官網或者其他比較大的網站購買機票。

　　騰邦國際招股說明書披露，2004年3月17日，國家發展和改革委員會、中國民航總局發布 《民航國內航空運輸價格改革方案》，確立了代理行業“明折明扣”制度，并改變銷售代理手續費管理方式，由統一規定代理手續費支付標準，改為實行幅度管理，允許在規定幅度范圍內協商確定代理手續費標準。代理人僅能獲得代理傭金收入，不再獲得差價收入，代理人的利潤空間相對縮小，行業進入了依靠管理及服務質量，提升銷售規模獲得利潤的階段。

　　此后，記者又以消費者身份致電攜程旅行網機票客服，對某航線春節期間經濟艙票價進行咨詢。其客服人員表示，該航線機票價格已封頂，為某航空公司給予的最高價，攜程旅行網作為機票代理商，無法對此進行加價出售。

　　在此次調查中，去哪兒網平臺卻出現了部分機票代理商的加價行為。對此，去哪兒網機票事業部產品總監丘暉在給記者的采訪回復郵件中進行了說明。

　　《每日經濟新聞》記者在采訪郵件中提出，“現在有一些機票代理商在線上銷售機票時，會比同一航空公司給出的同一航班同一艙位的最高價格貴，這種加價行為是否合規？”

　　對此，丘暉在郵件中表示，“加價行為是否合規應該是由制定規則的管理機構來判定，作為企業我們不方便來評判。”

　　記者還問到，“記者發現去哪兒網上也有代理商存在這種加價行為，是否屬實？如果屬實，去哪兒網將如何處理？”

　　對此，丘暉表示，去哪兒網作為第三方平臺，為消費者和航空公司、代理商提供公開透明的信息與交易環境，消費者可以在充分知情的情況下自由選擇所需機票。為保障消費者的利益，去哪兒網承諾購買機票后100%出票，并通過“賠計劃”保障消費者的售后權益，對于支付后不出票或加價出票、機票無法使用等情況，給予消費者賠付保障。如果發現代理商有不合規的行為，去哪兒網愿意積極配合監管部門處理。

　　律師：違反多項法律法規/

　　針對上述機票產品中提示的 “銷售價高于票面價格(經濟艙全價)”，張起淮律師表示，航空公司已給予旅行社、代理商固定“回扣”，全價票是不能再加價了，不然就違反了《價格法》有關規定。

　　“消費者實際支付價格比票面價格高，但是其中怎么高、為什么高也沒有說明，不可以因為有這么一句不合理的說法，就擅自向消費者加價，這是錯誤的。按照《消費者權益保護法》，商品價格與實際銷售價格需要一致，不一致，相關市場物價部門、工商部門應當處罰。”張起淮認為。

　　嚴義明律師事務所律師司馬煒娜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，依照2013年10月《中國民用航空局、國家發展和改革委員會關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》，上述上海到三亞航線屬于政府指導價航線，該航線的定價應當遵守政府指導價的規定。

　　民航局綜合司新聞信息處1月中旬給予《每日經濟新聞》的回函顯示，現行國內航空旅客運輸票價政策是在2004年出臺的《民航國內航空運輸價格改革方案》基礎上逐步完善形成的，對國內航線旅客票價主要實行政府指導價。

　　司馬煒娜則表示，代理商的加價行為除了違反上述民航局的相關規定外，還違反了《價格法》，應當退還消費者多收取的費用，造成損害的，應當依法承擔賠償責任；同時，物價主管部門有權對價格違法行為進行查處，并予以罰款、停業整頓等處罰，代理商承擔相應的行政責任。

　　司馬煒娜指出，《價格法》第三十九條明確：“經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。”

　　第四十一條規定，經營者因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　免責聲明實屬無效？/

　　值得注意的是，旅客在通過“去哪兒”網站預訂特殊機票的過程中，除了遇到 “您所選購的是特殊機票產品，銷售價高于票面價格(經濟艙全價)”這類提示外，在支付前網頁會有一個“特殊機票聲明”，例如其中一個訂單頁面寫道：“訂單產生并支付即表示您已同意此票規定”。

　　那么，類似上述聲明是否可以為機票代理商的行為予以免責？與消費者簽訂的合同是否有效？

　　張起淮指出，“這樣的加價行為不論消費者同不同意，實質都是違法行為，按照《合同法》相關規定，違法的合同都是無效的。”

　　上海杰賽律師事務所律師王智斌在看了相關訂單及說明后，向《每日經濟新聞》記者表示，《消費者權益保護法》第二十四條規定：經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。

　　他認為，機票代理商加價及進行特殊(免責)說明的行為，違反了《消費者權益保護法》和民航局的行政性規范，所以按照《合同法》第五十二條第(五)項規定，違反法律、行政法規強制性規定的合同無效。

　　“這樣的說明其實就是一種公開變相做‘黃牛’。”王智斌向《每日經濟新聞》記者指出。

　　司馬煒娜向記者表示，“有提示不代表免責，因為這種超過價格銷售的行為本身已違反了《價格法》，因此，提示并不能改變其違法的后果，亦無法免責。違反法律、法規的合同無效。”

　　她進一步指出，《合同法》第五十八條規定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。”

　　此外，針對有消費者擔憂，類似網上訂單是否能算作正式合同，上述律師均認為，合同有口頭、書面、電子等形式，如何標識不影響合同的成立。

　　延伸閱讀

　　國內機票銷售代理約占九成

　　一些機票代理商利用電商平臺，將機票加價出售給旅客，為何航空公司不直接面向旅客銷售機票呢？這引起了不少消費者的質疑。

　　一家航空公司品牌部負責人對 《每日經濟新聞》記者表示，國內機票銷售往往有三種途徑，航空公司通過中航信銷售給代理商、航空公司直接銷售給代理商以及航空公司直銷，其中前兩種模式可歸納為“代理”制度。

　　瑞銀證券研報顯示，目前，國內航空公司通過代理商銷售的機票占比約為90%，直銷比例約10%。記者了解到，從上個世紀80年代開始，國內機票銷售便開始了“代理”制度，當時機票銷售采取“暗折暗扣”的模式，代理商除了獲得代理傭金外，還能獲得銷售底價與銷售價格之間的差價，因此代理商的毛利率較高。

　　2004年3月，國家發改委、民航總局發布了《民航國內航空運輸價格改革方案》，確立了代理行業“明折明扣”的制度。代理商僅能獲得代理傭金收入，不再獲得差價收入。

　　當時在代理手續費管理的規定上，要求從“統一規定代理手續費支付標準”改為“實行幅度管理”，允許在規定幅度范圍內，由航空公司和代理商協商確定代理手續費標準。總體看來，代理商的利潤空間受到擠壓，生存壓力驟增。

　　2008年5月11日，民航局發布《關于改變國內航空運輸銷售代理手續費管理方式的通知》，確立由航空公司與銷售代理企業，簽訂委托代理合同，在委托的業務范圍內協商確定手續費支付標準、支付條件、獎勵辦法以及管理辦法。

　　瑞銀證券分析師認為，未來代理商分銷，仍是國內航空公司機票銷售的重要渠道。

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　　在調查取樣的時點和范圍內，在記者取樣的幾個網站上，只發現去哪兒網有加價情況，但不能保證其他網站或上述網站在其他時段是否存在類似情況。